Дело № 2-299/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шушенское 16 июня 2017 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Немцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 31 марта 2017 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ее работу учителем английского языка в Шушенской школе-интернате (основное место работы) с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, учителем английского языка и географии в Шушенской средней школе № (по совместительству) с 10 января 2006 года по 31 мая 2006 года, учителем английского языка в МБОУ Шушенская начальная общеобразовательная школа (по совместительству) с 01 сентября 2006 года по 27 марта 2017 года, педагогом дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность» (основное место работы) с 28 декабря 2005 года по 27 марта 2017 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику за ее назначением, - с 31 марта 2017 года на основании подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска, поданного суду 12 апреля 2017 года, ФИО1 указала, что работает педагогом дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества» с 28.12.2005 года по настоящее время, а также по совместительству учителем английского языка в МБОУ Шушенская начальная общеобразовательная школа с 01.09.2006 года по настоящее время. С 15.08.1991 года по 18.05.1995 года работала учителем английского языка в Субботинской средней школе. С 28.08.1995 года по 27.12.2005 года работала учителем английского языка в Шушенской школе-интернате. С 10.01.2006 года по 31.05.2006 года работала учителем английского языка и географии в Шушенской средней школе № по совместительству. За эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 28.03.2017 года истица обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, так как к моменту обращения ее стаж педагогической деятельности составил 25 лет 7 месяцев 16 дней. 31 марта 2017 года ответчиком отказано в назначении пенсии, не включены в стаж педагогической деятельности работа учителем английского языка в Шушенской школе-интернате (основное место работы) с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, учителем английского языка и географии в Шушенской средней школе № (по совместительству) с 10.01.2006 года по 31.05.2006 года, учителем английского языка в МБОУ Шушенская начальная общеобразовательная школа (по совместительству) с 01.09.2006 года по 27.03.2017 года, педагогом дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества «Юность» (основное место работы) с 28.12.2005 года по 27.03.2017 года. По мнению УПФР, на момент обращения 28.03.2017 года стаж педагогической деятельности истицы составил 13 лет 01 месяц 06 дней. Истица полагает, что стаж ее педагогической деятельности ответчиком посчитан неправильно. В соответствии со ст.98 и 284 Трудового кодекса РФ существуют ограничения работы по совместительству, связанные с продолжительностью рабочего времени, которое не должно превышать 16 часов в неделю. Должности учителя и педагога дополнительного образования включены в Список должностей согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.08.1991 года до 27.12.2005 года работала учителем английского языка в Субботинской средней школе и Шушенской школе интернате, на 01.01.2001 года она не могла иметь педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев. Согласно приказу № от 27.12.2005 года о реорганизации Шушенской школы-интерната истице предложена вакансия педагога дополнительного образования в Доме творчества «Юность», связанная с преподаванием английского языка и подтверждающая квалификацию учителя английского языка. 

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, мотивируя изложенным в иске, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края от 31 марта 2017 года № об отказе в установлении ей пенсии, включить в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды педагогической деятельности: с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя английского языка в Шушенской школе интернат; с 10.01.2006 по 31.05.2006 в должности учителя английского языка и географии в Шушенской средней школе № и педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность»; с 28.12.2005 по 31.08.2006 в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность»; с 01.09.2006 по 27.03.2017 в должности учителя английского языка в МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» и педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность». Признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края досрочно назначить ей страховую пенсию по старости по основаниям подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 31 марта 2017 года. Суду пояснила, что с момента реорганизации Шушенской школы интерната, - с 27 декабря 2005 года работает в МБОУ ДО «Дом творчества «Юность» педагогом дополнительного образования по основному месту работы на полную ставку, эта работа связана с преподаванием детям английского языка, такая же, как и работа в школах учителем английского языка. Наряду с работой педагогом дополнительного образования она работала по совместительству учителем в Шушенской средней общеобразовательной школе № и в начальной школе. В школе-интернате с 01.09.2000 года работала учителем, а также воспитателем на 0,33 ставки. На момент обращения в пенсионный орган в суммарном выражении ею выработан стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в письменных возражениях на иск сослался на п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пояснил, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ч.2 названной статьи указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067» включались в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 года засчитывается только при наличии условий, предусмотренных п.12 Правил № 781 (абз.6 ч.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2-12 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). В п.12 Правил № 781 установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Период педагогической деятельности ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования», указанной в п.2 раздела «Наименование должностей» в учреждении МБОУ дополнительного образования «Дом творчества Юность», поименованном в п.2 раздела «Наименование учреждений» протекал с 28.12.2005 года по 27.03.2017 года. На 01.01.2001 года у истицы отсутствует соответствующий требуемый стаж, установленный п.12 Правил № 781, ввиду чего требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в МБОУ дополнительного образования «Дом творчества Юность» в должности «педагог дополнительного образования», по мнению ответчика, безосновательно. Частью 3 статьи 30 закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно п.4 указанных Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, условия труда, необходимые для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 закона № 400-ФЗ от 21.03.2017 года №01-13-247, предоставленной Управлением образования администрации Шушенского района, педагогическая нагрузка истицы за периоды работы в образовательных учреждениях составила:

- с 01.09.2000 по 31.08.2001 (учитель английского языка в Шушенской школе-интернате) – 0,83 ставки;

- с 10.01.2006 по 31.05.2006 (учитель английского языка и географии в Шушенской средней школе №) – 0,55 ставки,

- с 01.09.2006 по 31.05.2007 (учитель английского языка в Шушенской начальной школе) – 0,77 ставки;

- с 01.09.2007 по 14.05.2009 (учитель английского языка в Шушенской начальной школе) – 0,66 ставки;

- с 15.05.2009 по 31.08.2014 (учитель английского языка в Шушенской начальной школе) – 0,6 ставки;

- с 01.09.2014 по 31.08.2016 (учитель английского языка в Шушенской начальной школе) – 0,7 ставки;

- с 01.09.2016 по 31.12.2016 (учитель английского языка в Шушенской начальной школе) – 0,8 ставки.

По мнению представителя УПФР, данные о периоде трудовой деятельности, содержащиеся в справке от 21.03.2017 №, указывают о том, что в спорные периоды ФИО1 не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, в связи с чем требование о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии безосновательно. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему:

Как следует из материалов дела, 28 марта 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

31 марта 2017 года ей отказано в назначении пенсии, при этом ответчиком приняты к зачету периоды ее работы:

- с 15.08.1991 по 18.05.1995 (03 года 09 месяцев 04 дня) учителем английского языка в Субботинской средней школе;

- с 28.08.1995 по 31.08.2000 (05 лет 00 месяцев 04 дня) учителем иностранного языка в Шушенской школе-интернате;

- с 01.09.2001 по 27.12.2005 (04 года 03 месяца 27 дней) учителем иностранного языка в Шушенской школе интернат. 

Итого принято к зачету 13 лет 01 месяц 06 дней.

По причине неполной педагогической нагрузки не принята к зачету работа:

- с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год 1 день) по ставке 0,83 учителем иностранного языка в Шушенской школе-интернате;

- с 10.01.2006 по 31.05.2006 (4 месяца 22 дня) по ставке 0,55 учителем иностранного языка и географии в Шушенской средней школе №;

- с 01.09.2006 по 31.05.2007 (9 месяцев 1 день) по ставке 0,77 учителем английского языка в Шушенской начальной школе;

- с 01.09.2007 по 27.03.2017 года (9 лет 6 месяцев 27 дней) по ставкам с 01.09.07 по 14.05.09 – 0,66, с 15.05.09 по 31.08.14 – 0,6, с 01.09.2014 по 31.08.16 -0,7, с 01.09.16 по 31.12.2016 -0,8 учителем английского языка в Шушенской начальной школе.

По причине отсутствия на 01.01.2001 года стажа педагогической деятельности 16 лет 8 месяцев не принята к зачету работа ФИО1 с 28.12.2005 по 27.03.2017 года педагогом дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность».

Итого не принята к зачету работа в должности учителя не на полную ставку 11 лет 08 месяцев 21 день и в должности педагога дополнительного образования 11 лет 03 месяца 00 дней. 

На основании подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пунктам 2-4 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку работа ФИО1 в школе и в дополнительном образовательном учреждении, а именно, в МБОУ ДО «Дом творчества Юность» в должностях «учитель», «воспитатель», «педагог дополнительного образования» входит в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Как следует из пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, в частности, работа педагогом дополнительного образования, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Суд полагает, что в настоящем деле указанный пункт Правил к ФИО1 не может применяться, поскольку согласно данным трудовой книжки педагогическая деятельность истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, началась с 15.08.1991 года учителем, а педагогом дополнительного образования - с 27 декабря 2005 года. Истица закончила Абаканский государственный педагогический институт 27 июня 1991 года и по состоянию на 01.01.2001 года объективно не могла иметь педагогического стажа 16 лет 8 месяцев. 

По ранее действовавшему Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, работа в школе учителем, воспитателем, педагогом дополнительного образования включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со справкой руководителя МКУ ЦБОУ ФИО1 работала в МУО «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.09.2000 года в должности учителя и 0,33 ставки воспитателя.

Исходя из письменной информации и.о.директора детского дома Х. в связи с реорганизацией Шушенской школы-интерната ФИО1 предоставлена вакансия педагога дополнительного образования в МОУ Дом детского творчества «Юность». На должность педагога дополнительного образования ФИО1 трудоустроена 27.12.2005 года. Деятельность педагога дополнительного образования связана с преподаванием английского языка и подтверждает имеющуюся квалификацию учителя английского языка. 

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191, Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года № 2075 для педагога дополнительного образования за ставку заработной платы установлена норма педагогической нагрузки 18 часов в неделю.

Исходя из справок руководителя МКУ ЦБОУ Т. истица ФИО1, работая в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества «Юность» с 27.12.2005 года полностью выполняет норму педагогической нагрузки – 18 и более часов в неделю. Данная информация подтверждается предоставленными суду тарификационными списками.

Работа ФИО1 в должности учителя английского языка в Шушенской школе-интернате с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года подлежит включению в стаж в соответствии с тем, что ФИО1 выполняла не только работу учителя (0,83 ставки), но и работу воспитателя (0,33 ставки) в этом же образовательном учреждении, что подтверждается справкой руководителя МКУ ЦБОУ Т. и приложенным к ней тарификационным списком, итого в школе-интернате 01.09.2000 года по 31.08.2001 года ФИО1 работала на 1,16 ставки (0,83+0,33).

Позицию ответчика, полагающего, что истица не понесла полную педагогическую нагрузку, суд находит ошибочной. Согласно пункту 4 указанных Правил стаж педагогической деятельности ФИО1 по основному месту работы и по совместительству следует считать в суммарном выражении.

УПФР в нарушение пункта 4 Правил не приняло во внимание, что с наряду с работой по совместительству, что само по себе уже предполагает неполную ставку, учителем в Шушенской средней общеобразовательной школе № и в Шушенской начальной общеобразовательной школе, ФИО1 с 27 декабря 2005 года работает педагогом дополнительного образования в МОУ ДО Дом творчества «Юность» на полную ставку, то есть в суммарном выражении педагогическая нагрузка ФИО1 учителем в средней школе №, начальной школе по совместительству и педагогом дополнительного образования в Доме творчества «Юность» по основному месту работы составляет свыше одной ставки, что является основанием для включения в стаж для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, но и воспитателя, педагога дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, поименованных в Списке, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанные периоды работы подлежат включению в стаж педагогической работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На момент обращения за пенсией истицей выработан требуемый законом педагогический стаж 25 лет.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края от 31 марта 2017 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 .

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее педагогической деятельности:

с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности учителя английского языка в Шушенской школе интернат;

с 10.01.2006 по 31.05.2006 в должности учителя английского языка и географии в Шушенской средней школе № и педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность»;

с 28.12.2005 по 31.08.2006 в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность»;

с 01.09.2006 по 27.03.2017 в должности учителя английского языка в МБОУ «Шушенская начальная общеобразовательная школа» и педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Дом творчества Юность».

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основаниям подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 31 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2017 года

На 28 июня 2017 года решение не вступило в законную силу