Дело № 5-66/2018

постановление

о назначении административного наказания

28 сентября 2018 года г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 25 сентября 2018 года)

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении малолетних 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время ФИО1, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах: ст. 1, ч. 1 ст. 15, ст. ст. 11, 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 66 - 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, в отсутствие документов, подтверждающих правомерность изъятия объектов животного мира из среды обитания, совместно с Ч. и лицом, дело об административном нарушении в отношении которого ведется отдельным производством, осуществил на автомашине TOYOTA HIACE государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты> из б. Чажма ЗАТО г. Фокино Приморского края, на территорию частного 

<

адрес>, транспортировку ВБР, а именно: краба стригуна Опилио - 1189 секций (полудолей), общей массой 370 кг; краба Камчатского - 159 секций (полудолей), общей массой 60 кг; краба Волосатого четырехугольного - 7 особей, общим весом 6 кг., которые хранил в целях дальнейшей переработки. Данные водные биологические ресурсы ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. обнаружены и изъяты уполномоченными должностными лицами в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов. ВБР находились в погибшем состоянии.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, просил строго не наказывать и пояснил, что краб приобретён для личного употребления, документов, подтверждающих законность вылова ВБР и их транспортировку, не имеется. 

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Шкотовской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании дал пояснения по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, как указано выше.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что ФИО1 совершил указанное административное правонарушение и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в деле относимых, допустимых, достаточных доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

Согласно пунктам 9, 16, статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, следовательно, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Следовательно, подобная деятельность не ограничивается только рамками непосредственной добычи (вылова) водных биоресурсов, а подразумевает так же транспортирование, переработку уловов, как специализированные виды рыболовства.

В соответствии с пунктом 11.1 указанных Правил рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешённого прилова), а также без выделенных квот (объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности и явилось нарушение им вышеуказанных Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что выразилось в осуществлении деятельности по транспортированию водных биоресурсов.

Получение путевок на добычу краба, то есть разрешительных документов, выдаваемых уполномоченными органами в сфере рыболовства, для транспортирования и переработки, подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, является необходимым условием осуществления этой деятельности, то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"), совершенное деяние является противоправным.

Инспектором приведена совокупность достаточных письменных доказательств в подтверждение вины ФИО1

Из протокола досмотра транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ на территории частного дома по адресу: 

<

адрес> присутствии Ч. и двух понятых произведён досмотр автомобиля TOYOTA HIACE государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты>, в кузове которого обнаружено: 4 пластиковых бочки объёмом 50 л с водой, две секции полудоли предположительно краба Камчатского, в кабине автомобиля – GPS навигатор Garmin M/N GPSMAP 521S. 

Из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и акта пересчёта, перевеса объектов морской живой природной среды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанные день у Ч. на территории частного дома по адресу: 

<

адрес> (в деревянном строении, хранящиеся в пропиленовых мешках в непосредственной близости от автомобиля TOYOTA HIACE государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты> изъяли: 1189 секций (полудолей) предположительно краба стригуна Опилио, общей массой 370 кг; 159 секций (полудолей) предположительно краба Камчатского, общей массой 60 кг (включая две секции (полудоли) обнаруженные при досмотре указанного автомобиля); 7 особей предположительно краба Волосатого, общей массой 6 кг. Все биологические ресурсы находятся в погибшем виде. 

Установленные судом обстоятельства подтверждены также: протоколом взятия проб и образцов изъятых ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об определении видового состава, представленного на исследование ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми определены виды ВБР, а именно краб камчатский; краб стригун-опилио, краб волосатый (четырехугольный), так же установлено, что на изготовление продукции из 159 конечностей потребовалось 80 экз. краба камчатского, общим весом сырца 169 кг.; на изготовление продукции из 1189 секций конечностей потребовалось 595 целых особей краба стригуна-опилио, общим весом 1041,25кг.; рапортом Б., рапортом Л. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при указанных обстоятельствах водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов в бухте Чажма не представлены.

Из сообщения Приморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Ч. и иному лицу не выдавались разрешения на добычу (вылов) в подзоне Приморье водных биологических ресурсов, а именно краба Камчатского, краба стригуна-Опилио, краба Волосатого четырехугольного.

Обстоятельства транспортировки водных биоресурсов подтверждены ФИО1, Ч. и иным лицом при даче письменных объяснений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно заключению эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ государственные регулируемые цены на водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения, государством не установлены; средняя рыночная стоимость на ДД.ММ.ГГГГ (без учёта НДС) одного килограмма: сырца краба стригуна Опилио составляет 350 руб., сырца краба Камчатского – 650 руб.; сырца краба Волосатого четырехугольного – 250 руб. 

Принимая во внимание, что общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения составляет: краб Камчатский - 169 кг., краб стригун-Опилио - 1041,25 кг., краб Волосатый четырехугольного – 6 кг, то минимально допустимым размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 237.893,75 руб. (из расчета: 169х650 + 1041,25х350 + 6х250 = 475.787,50/2 = 237.893,75).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность ФИО1, в качестве которых суд признает наличие малолетних детей, признание вины, а так же учитывает обстоятельство отягчающее ответственность ФИО1, которым признано совершение административного правонарушения группой лиц.

Характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, в совокупности свидетельствуют о целесообразности назначения минимального размера административного штрафа - одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в вышеназванной сумме.

Так же суд приходит к выводу, что не имеется исключительных обстоятельств для применения при определении размера наказания положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП. 

Вещественные доказательства, изъятые по делу: катер YAMAHA FR 23 НТ с бортовым номером № с подвесным двигателем YAMAHA 175 л.с. без винта, принадлежащий Ф., пластиковый ящик с якорь-кошкой и веревкой, 2 рыбацких костюма, подлежат возврату законным владельцам по принадлежности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 237.893 (двести тридцать семь тысяч восемьсот девяносто три) руб. 75 коп. 

Вещественные доказательства, изъятые по делу: катер YAMAHA FR 23 НТ с бортовым номером № с подвесным двигателем YAMAHA 175 л.с. без винта, пластиковый ящик с якорь-кошкой и веревкой, 2 рыбацких костюма – возвратить законным владельцам по принадлежности.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН 

<

***>, КПП 253601001, Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001 р/счет 

<

***> ОКТМО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с 

<

***>, Код бюджетной классификации 18911625030017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья Т.Г. Правдиченко