РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года город Светлый 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В., 

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стройснаб 39» Долматович В.А. на постановление от 10.10.2024 мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройснаб 39», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10 октября 2024 года мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области ООО «Стойснаб 39» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости неисполненного обязательства, предусмотренных договором, что составляет 178 374 457, 97 рублей.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, защитника ООО «СтройСнаб 39» Долматович В.А. просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконными и просит о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях общества нет состава правонарушения. Кроме того указывает, что сроки выполнения работ были сдвинуты, поскольку из-за сложившейся политической обстановки оказалась невозможной доставка грузов на территорию Калининградской области автомобильным и железнодорожным транспортом, а также большой очередью на паромную переправу. Также появились непредвиденные работы, о чем заказчик незамедлительно был проинформирован, но ответа так и не поступило. Также приостановка работ была на 6 месяце из-за прохождения экспертизы. Указывают, что они неоднократно вели переписку с ГАУ КО «ЕКАТ» о продлении срока работ, однако им было неправомерно в этом отказано, в связи с чем они были вынуждены обратиться в Арбитражный суд Калининградской области с иском о понуждении заключить дополнительное соглашение со сроком окончания работ 31.12.2024. Также мировой судьей не было учтено, что на момент рассмотрения дела объем выполненных работ составлял 70 %.

В судебном заседании защитник Долматович В.А. и прокурор Оголь Е.В. полагали постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с тем, что ст. 7.32 КоАП РФ утратила силу с 01.03.2025. 

Заслушав защитника и прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (в редакции ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 432 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Согласно ст.7 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при выполнении работ по рекультивации нарушенных земель, занятых городской свалкой твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения ООО «Стройснаб 39» требований действующего законодательства.

Установлено, что 08.12.2022 между ГАУ КО «ЕКАТ» и ООО «Стройснаб 39», на основании протокола подведения итогов конкурса в электронной форме № от 23.11.2022, объявленного извещением № от 28.10.2022, был заключен договор № на выполнение работ по объекту «Рекультивация нарушенных земель, занятых городской свалкой твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: 

<

адрес>»

Цена договора составила 243 141 390 рублей.

Пунктом 4.1 указанного договора установлен срок выполнения работ -не позднее 15.12.2023 г.

Пунктом 15.3 Договора предусмотрено, что изменение существенных условий договора при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон.

В адрес ООО «Стройснаб 39» Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2023 и 1 полугодии 2024 года вносились представления, вместе с тем, по состоянию на 26.07.2024 работы по указанному договору в срок до 16.12.2023 не завершены, стадия готовности объекта 57 %, кассовое исполнение - 64 766 932, 03.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по договору с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 26.07.2024 Калининградским межрайонным природоохранным прокурором Ждановым С.П. в отношении ООО «Стройснаб 39» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела, постановлением от 10 октября 2024 года мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области ООО «Стойснаб 39» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости неисполненного обязательства, предусмотренных договором, что составляет 178 374 457, 97 рублей.

Противоправные действия ООО «Стройснаб 39» на момент рассмотрения дела были квалифицированы мировой судьей по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статьи 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40 и 15.40.1 признаны утратившими силу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Таким образом, признание на момент рассмотрения дела утратившим силу ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройснаб» на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. ст. 30.1, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области от 10.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройснаб 39» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройснаб 39» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Судья А.В. Федотов