74RS0002-01-2024-006397-32

Дело № 2-5029/2024

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Оразовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 7). 

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением двойного снижения установленного возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 10 лет. Размер пенсии на день назначения составил 14358,31 руб., в том числе страховая часть пенсии 8313,83 руб., фиксированная выплата - 6044,48 руб. Истец с размером назначенной пенсии не согласился в связи с тем, что требуемая продолжительность стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет была истцом выработана ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере истцу произведен только с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление (т.1 л.д.237-238).

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» С 01.01.2015 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, пенсия назначается по достижению возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено дополнительное снижение возраста на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. 

29.12.2020 ФИО3 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Кунашакском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д.9-12). 

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и его отмене, об обязании включения периодов в специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, о назначении досрочной страховой пенсии решение УПФР в Кунашакском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. 

На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Советской Армии – 07 месяцев 26 дней, по пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ООО «Кондпетролеум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в перерасчете к работе в районах Крайнего Севера – 18 дней, период работы в ООО «Трансспецстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 месяца 20 дней работы в районах Крайнего Севера. Возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано (т.1 л.д.27-30).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности назначить пенсию ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. В остальной части это же решение оставлено без изменения (т.1 л.д. 31-35). 

На основании вступивших в законную силу судебных актов с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением двойного снижения установленного возраста. 

Истец вновь обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «ГазЭнергоСтрой» (работа в районах Крайнего Севера) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ООО Транспортная компания «Сибирский регион» (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера); назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность по включению ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «ГазЭнергоСтрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ООО Транспортная компания «Сибирский регион». Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.36-39).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (т.1 л.д. 40-44).

Таким образом, на основании вступивших в законную силу судебных актов, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату назначения пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ, составила по Списку № лет 06 месяцев 13 дней, в районах Крайнего Севера - 15 лет 00 месяцев 08 дней.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что граждане, имеющие трудовой стаж в районах Крайнего Севера, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, могут получить доплату к пенсии в виде повышенной фиксированной выплаты к пенсии. 

Такое повышение предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица.

Таким образом, основным условием для получения повышенной фиксированной выплаты к пенсии является выработка полного северного стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет и страхового стажа не менее 25 лет.

Из отзыва ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обращался с заявлением о пересмотре размера фиксированной части пенсии с даты установления страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов ответчика на обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №л следует, что истцу рекомендовано при наличии страхового стажа 25 лет обратиться с заявлением о пересмотре размера пенсии в клиентскую службу (на правах отдела) в Кунашакском районе Челябинской области.

На момент назначения страховой пенсии по старости истцом требуемая календарная продолжительность страхового стажа 25 лет выработана не была, в связи с чем повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не применено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление о перерасчета по основаниям, изложенным в части 8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцом не подавалось.

Беззаявительный порядок перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, введен с 01.01.2024.

В мае 2024 года ОСФР по Челябинской области было принято решение о выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Данный факт подтверждается историей выплаты.

Проанализировав материалы пенсионного дела истца, суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Из данных о стаже следует, что требуемая продолжительность страхового стажа 25 лет в календарном исчислении выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Следовательно, определение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) осуществляется пенсионным органом на дату вынесения соответствующего решения об установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из материалов дела также усматривается, что первоначально пенсионный орган назначил ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2022 на основании поданного истцом заявления.

При этом, на дату назначения пенсии у ФИО3 уже имелась требуемая продолжительность страхового стажа 25 лет и стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, что дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, из решения о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчиком истцу установлен размер пенсии без применения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В 2023 году на основании решения Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было вынесено новое решение об установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости с более ранней даты с ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения о назначении пенсии с этой даты также видно, что размер пенсии установлен истцу без применения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пересмотр размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее допущенных ошибок ответчиком не производился. 

Учитывая, что на даты вынесения пенсионным органом решений о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в 2022 и 2023 годах в их распоряжении имелись данные, свидетельствующие о наличии у истца права на установление фиксированной выплаты в повышенном размере, правовые основания для отказа в данном перерасчете у ответчика отсутствовали.

Кроме того, согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, на основании заявления застрахованного лица.

Согласно пункту 41 Правил обращения за пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (п. 42 Правил обращения за пенсией).

Таким образом, результатом рассмотрения заявления о назначении пенсии является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, а в случае отказа в назначении пенсии – решение об отказе в назначении пенсии. 

Принятие одного из вышеуказанных решений, в том числе решения об отказе в установлении пенсии, завершает процедуру рассмотрения заявления о назначении пенсии. Принятое пенсионным органом решение в силу части 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть обжаловано заявителем в установленном законом порядке.

Заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с вынесением решения об отказе в назначении пенсии. 

Учитывая, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости истцом было восстановлено только на основании судебных решений, вступивших в законную силу, истец не мог своевременно в апреле 2022 года подать соответствующее заявление на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Только ДД.ММ.ГГГГ истец смог воспользоваться правом на повторное обращение с заявлением о назначении пенсии, при этом ответчик необоснованно установил истцу размер пенсии без применения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Принимая во внимание, что требуемая продолжительность страхового стажа в календарном порядке 25 лет согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета была выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 15 лет 00 месяцев 08 дней, требование истца о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность произвести ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года