Дело № 2-1761/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 25.07.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.

с участием прокурора Ляликовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 23 июля 2018 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области» к ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Мотивировано исковое требование тем, что ФИО1 проходил службу по контракту в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил квартиру по адресу: 

<

адрес> качестве служебного жилья. В данной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО2, ФИО3. В соответствии со Свидетельством государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области №, а также на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> находится в оперативном управлении федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить их и взыскать расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца - Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области» ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск не признали. 

Представитель ответчиков, действующий на основании устного ходатайства- ФИО5 с иском не согласен, дополнительно пояснил, что ФИО1 имел стаж выслуги более 10 лет, права членов его семьи производны от его прав, поэтому выселению они не подлежат. Статус жилого помещения как «Служебного» не подтвержден документально, срок исковой давности по данным требованиям истек.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО6, в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Представитель третьего лица - отдела УФМС России по Ярославской области извещен о слушании дела надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица-Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежаще, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица- ПАО «ОДК-Сатурн» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве не возражал против удовлетворения требований, представил документы, подтверждающие передачу в собственность Российской Федерации (на основании договора дарения) нежилых зданий на 

<

адрес>. 

Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым оставить иск без удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 проходил службу по контракту в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заверенной копией личной карточки №. (л.д.10) Согласно приказу № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в соответствии с 

<

данные изъяты> (по выслуге срока службы), выслуга в 

<

данные изъяты> составляет 17 лет 1 месяц 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным Советом народных депутатов города Андропова Ярославской области принято решение № об утверждении списков на предоставление жилой площади, в частности, 

<

данные изъяты> служебная жилая площадь 965,6 кв.м. Документов, подтверждающих предоставление жилого помещения ФИО1 не представлено. Вместе с тем, стороны не оспаривали, что спорная квартира по вышеуказанному адресу была предоставлена ФИО1 в связи с тем, что он с 1980 года проходил службу в 

<

данные изъяты>

Имущество в виде квартиры включено в реестр федерального имущества в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении вышеуказанной квартиры зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области». (л.д. 7, 34-43).

В спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 (наниматель), ФИО3 - дочь (л.д.6).

После увольнения со службы ФИО1 продолжал проживать в спорном жилом помещении до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ. 

Как разъяснено в пункте "а" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, должны применяться нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании статьи 104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как установлено судом решение в отношении конкретного жилого помещения не выносилось, вместе с тем имеется ордер, выданный Исполнительным комитетом Совета народных депутатов от 29.03.1984 года о предоставлении 

<

данные изъяты> 965,5 кв.м. жилой площади в 

<

адрес> (л.д.9).

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного.

Согласно п. 3 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещение и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. 

В судебном заседании установлено, что вселение ответчиков произведено в 1984 году, таким образом, к указанным правоотношениям могут быть применены нормы ЖК РСФСР.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. за N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» в п. 43 указано, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ) или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категория граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. Требование о выселении из служебных жилых помещений в случаях, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежат удовлетворению, если предоставляемое помещение также включено в число служебных либо является общежитием.

Так, в соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, в организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

Спорное помещение было предоставлено семье ФИО1. в связи с его трудовыми отношениями с наймодателем в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Установлено, что ФИО1 являлся сотрудником 

<

данные изъяты>, был уволен в соответствии с 

<

данные изъяты> по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в 

<

данные изъяты> составила 17 лет 1 месяц 18 дней.

Порядок представления служебных жилых помещений сотрудникам правоохранительных органов, основания их выселения из таких помещений, дополнительно регулируются Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 (далее Типовое положение).

Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы", в настоящее время является действующим и не распространяется только на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217.

В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2011 N 1038, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к правоохранительным органам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы", федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В соответствии с пунктами 27 и 28 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27).

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 названного Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (п. 28).

Таким образом, приведенные положения нормативных правовых актов предусматривают, что сотрудники, имеющие выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Данных о предоставлении ответчикам иного жилого помещения в материалы дела истцом не представлено.

Из объяснений ответчиков ФИО2, ФИО3, следует, что ФИО1 и его семья состояла в 

<

данные изъяты> на учете на улучшение жилищных условий, с составом семьи 4 человека, так как они не были обеспечены жилым помещением по договору найма. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Представителем истца представлено учетное жилищное дело семьи Н-ных. В судебном заседании представитель истца не отрицал тот факт, что семья Н-ных состояла на учете в 

<

данные изъяты> в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно списку очередности на получение или обмен жилой площади на 1996 год семья Н-ных числилась за № 13. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 вселены в спорное помещение в качестве членов семьи ФИО1, продолжают проживать в этом помещении, доказательств обратного представителем истца в судебное заседание не представлено. Права членов семьи производны от прав нанимателя ФИО1

Таким образом, учитывая, что стаж работы в 

<

данные изъяты> ФИО1. на 2005 год составлял более 10 лет, он и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что ответчики не могут быть выселены из спорного служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

В настоящее время ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у них права на предусмотренные статьей 13 Вводного закона дополнительные гарантии. 

Представитель ответчиков в судебном заседании заявил о пропуске исковой давности истцом для обращения с иском в суд. Данный довод необоснован по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого члены семьи ФИО1 продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО7 не имеется.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области» к ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова