Дело № 2-1792/2025 УИД 77RS0021-02-2024-016293-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1792/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении перерегистрации учетного дела, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ) о признании незаконным уведомления от 25.04.2024 г. № ДГИ-102822/24-(0)-2 о приостановлении перерегистрации учетного дела, обязании провести перерегистрацию и предоставить жилое помещение для улучшения жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она в составе семьи из 3 человек (она, бывший супруг фио, сын фио) зарегистрированы по адресу: адрес, адрес, 1-й мкр., д. 17, кв. 16. Собственником названного жилого помещения является фио С 2001 г. семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 62-01-962220-2001-0012.0. 04.06.2007 г. брак между фио и ФИО1 прекращен, с 24.12.2016 г. фио состоит в браке с фио При обращении в ДГИ адрес за перерегистрацией учетного дела № 62-01-962220-2001-0012.0, уведомлением от 06.02.2023 г. № ДГИ-375091/22-(0)-4 вопрос о перерегистрации был приостановлен в связи с необходимостью представления недостающих документов личного характера, в том числе на фио Впоследствии, уведомлениями Департамента от 25.04.2024 г. № ДГИ-102822/24-(0)-2, от 24.06.2024 г. № ДГИ-163994/24-(0)-2 вопрос о перерегистрации учетного дела был приостановлен по аналогичному выше основанию. Истец полагает решение о приостановлении о перерегистрации учетного дела незаконным, поскольку фио не состоит на жилищном учете, членом семьи ФИО1 не является.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Ранее, представитель Департамента направил в адрес суда возражения на исковое заявление, по доводам которых просил в удовлетворении иска отказать. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В силу ч. 6 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29) непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закона № 29 не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

В соответствии с ч. 4 Закона № 29 проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в составе семьи из 3 человек (она, бывший супруг фио, сын фио) зарегистрированы по адресу: адрес, адрес, 1-й мкр., д. 17, кв. 16.

Собственником названного выше жилого помещения является фио 

С 2001 г. семья истца в составе 3 человек (она, фио, фио) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 62-01-962220-2001-0012.0. 

04.06.2007 г. брак между фио и ФИО1 прекращен, с 24.12.2016 г. фио состоит в браке с фио 

В целях проведения перерегистрации учетного дела, истцом в ДГИ адрес были поданы соответствующие заявления.

Уведомлением ДГИ адрес от 06.02.2023 г. № ДГИ-375091/22-(0)-4 вопрос о перерегистрации был приостановлен в связи с необходимостью представления недостающих документов личного характера на фио, а именно: копии паспорта фио, включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах; копии свидетельства о рождении фио (в случае повторного свидетельства о рождении – справку из органов ЗАГС с указанием реквизитов (даты выдачи, серии, номера) первичного свидетельства о рождении); копии справки о ранее выданных фио паспортах с реквизитами паспортов, имевшихся у нее в период с 11.07.1991 г. по настоящее время; архивных выписок их домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио в период с 11.07.1991 г. по 31.01.1998 г.; актуальных справок с места жительства фио с указанием площади жилого помещения (включающей площадь балконов, лоджий, веранд ил террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.); в случае если фио в период с 11.07.1991 г. (даты вступления в силу Закона адрес от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в адрес») до 31.01.1998 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним») либо до начала работы филиалов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в конкретных субъектах РФ (если фактическая регистрация прав собственности на объекты недвижимости учреждениями юстиции вместо БИ в регионах началась позднее) была зарегистрирована вне Москвы на адрес – копии справок из территориальных отделений БТИ, регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в вышеуказанный период, о наличии (отсутствии) жилой площади у нее на праве собственности в регионах, где она проживала в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству регионов проживания за указанный период, в справке в обязательном порядке должны быть указаны ее фамилия, имя, отчество действующие в указанный период времени); при наличии жилых помещений, в отношении которых фио обладает правом собственности – необходимо дополнительно представить копии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов (свидетельств о праве на наследство, договоров купли-продажи, дарения, передачи квартиры в собственность, свидетельств о государственной регистрации права и т.д.), содержащих сведения о площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас (при наличии), общей площади без площади помещений вспомогательного использования.

Впоследствии, уведомлениями Департамента от 25.04.2024 г. № ДГИ-102822/24-(0)-2, от 24.06.2024 г. № ДГИ-163994/24-(0)-2 вопрос о перерегистрации учетного дела был приостановлен по аналогичному выше основанию. 

В рассматриваемый период перерегистрация осуществлялась в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утв. приказом Департамента городского имущества адрес от 08.09.2021 г. № 227 (далее - Порядок).

В соответствии с разделом 4.1 Порядка (действующего в спорный период), перерегистрация осуществляется на основании, в том числе: основного документа, удостоверяющего личность члена семьи (паспорт гражданина Российской Федерации), для каждого члена семьи заявителя (копия всех страниц - при обращении законного представителя члена семьи заявителя или лица, уполномоченного членом семьи в установленном порядке) (далее - представитель члена семьи) (п. 4.1.4); документов, подтверждающих жилищную обеспеченность граждан, принятых на жилищный учет, и членов семьи (п. 4.1.15): правоустанавливающие документы на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, права на которые были зарегистрированы до даты проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемниками которых являются соответствующие управления Росреестра, указанные на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 4.1.15.4); документы, подтверждающие факт проживания заявителя и/или членов семьи заявителя в период с 1991 по 1998 гг. на адрес, если в указанный период заявитель и/или члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 01.07.2012 г. в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес) (п. 4.1.15.9).

В случае отсутствия документов, указанных в п. 4.1.15.4 настоящего Порядка, граждане, принятые на жилищный учет, и/или члены семьи, проживающие либо проживавшие ранее за пределами адрес до прибытия на место жительства в адрес, предоставляют документы об отсутствии прав собственности на объекты недвижимости с мест проживания за пределами адрес до прибытия на место жительства в адрес (если ранее такие документы не предоставлялись) (п. 4.1.15.5).

Согласно п. 7.1.2 Порядка, основанием для приостановления проведения перерегистрации является необходимость уведомления заявителя о представлении не предоставленных гражданами, принятыми на жилищный учет до 01.03.2005 г., документов, указанных в п. п. 4.1.1 - 4.1.15.9 настоящего Порядка, гражданами, принятыми на жилищный учет после 01.03.2005 г., всех документов, указанных в п. п. 4.1.1 - 4.1.16.22 настоящего Порядка.

Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Как усматривается из материалов дела, учетное дело № 62-01-962220-2001-0012.0 открыто по заявлению ФИО1 на состав семьи из 3 человек (она, фио, фио) в 2001 г.; фио в качестве лиц, участвующих в улучшении жилищных условий, не указана, дополнительного заявления о включении ее в программу улучшения жилищных условий не подавалось.

Помимо того, фио не зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес, 1-й мкр., д. 17, кв. 16, проживает по иному адресу.

Таким образом, разрешая настоящий спор по существу при указанных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что ФИО1 в составе семьи из 3 человек (она, фио, фио) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года, иные лица, а именно фио, на момент постановки истца на учет в составе своей семьи не значилась, и, как следует из учетного дела, документы по ней на жилищную комиссию не предоставлялись.

Поскольку фио, в отношении которой ответчиком затребованы дополнительные документы, на жилищном учете с истцом не состоит, суд приходит к выводу о том, что требования ответчика о предоставлении документов личного характера, в том числе жилищных с места жительства фио, актуальных на дату подачи документов на перерегистрацию учетного дела, являются незаконными.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с утвержденным Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет (действовавшим на период возникновения спорных отношений), требуется предоставление комплекта документов как на граждан, состоящих на жилищном учете, так и на членов их семей, признаются судом несостоятельными, поскольку фио регистрации в жилом помещении по адресу: адрес, адрес, 1-й мкр., д. 17, кв. 16 не имела и не имеет, на жилищном учете в составе семьи истца не состоит и не претендует на улучшение жилищных условий.

Принимая во внимание, что фио, в отношении которой со стороны ДГИ адрес затребованы дополнительные документы, не состоит на жилищном учете, а в отношении истца в Департамент были предоставлены все необходимые документы, с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в уведомлении о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами от 25.04.2024 г. № ДГИ-102822/24-(0)-2, является незаконным.

Поскольку перерегистрация учетного дела относится к исключительной компетенции государственного органа, а суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части о возложении на Департамент обязанности произвести перерегистрацию учетного дела и предоставить жилое помещение для улучшения жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении перерегистрации учетного дела, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 25.04.2024 г. № ДГИ-102822/24-(0)-2 о приостановлении перерегистрации учетного дела № 62-01-962220-2001-0012.0 в части необходимости предоставления дополнительных документов личного характера в отношении фио

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела № 62-01-962220-2001-0012.0.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.