РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

с участием прокурора ФИО3, 

представителя административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО4, 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 180 дней.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 27 февраля 2020 г. по приговору Бахмацкого районного суда Черниговской области гражданин Украины ФИО1 осуждён по ч. 1 ст. 122 УК Украины к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 12 февраля 2021 г. 9 февраля 2023 г. ГУМВД РФ по Волгоградской области принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ ФИО1 до 10 февраля 2026 г.9 февраля 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО1 принято решение № 10/2023 о депортации и принято решение о помещении гражданина Украины ФИО1 в ЦВСИГ на срок 48 часов. По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от

№ 2а-1272/2023

г. ФИО1

14 февраля 2023 г.

помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 14 августа 2023 г. 

Поскольку гражданин Республики Украины ФИО1 подлежит депортации, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации невозможно, административный истец просит продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней. Суду пояснила, что в настоящее время решается вопрос о передаче гражданина Украины ФИО1 в страну гражданской принадлежности через третьи страны ввиду отсутствия дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что его содержание в центре иностранных граждан необоснованно, он желает покинуть территорию РФ и вернуться в Украину, однако уполномоченным органом никаких действий, направленных на исполнение решения о депортации не совершено.

Суд, выслушав участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.9 ст.31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Украины, что следует из заключения об установлении личности от 07.02.2023.

27 февраля 2020 г. по приговору Бахмацкого районного суда Черниговской области гражданин Украины ФИО1 осуждён по ч. 1 ст. 122 УК Украины к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 12 февраля 2021 г. 

30 января 2023 г. ГУМВД РФ по Волгоградской области принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ ФИО1 до 10 февраля 2026 г., в этот же день он внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию РФ запрещён.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по Волгоградской области 9 февраля 2023 г. в отношении гражданина Украины ФИО1 принято решение № 10/2023 о депортации. 

9 февраля 2023 г. принято решение о помещении гражданина Украины ФИО1 в ЦВСИГ на срок 48 часов. 

Согласно справки об освобождении серии ХЕР № 00210 от 10 февраля 2023 г., гражданин Украины ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 10 февраля 2023 г. 

По решению Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 14 февраля 2023 г. № 2а-1272/2023 г. ФИО1 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 14 августа 2023 г. 

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое в настоящее время незаконным не признано и не отменено. Решение о его депортации не исполнено ГУ МВД России по Волгоградской области по объективным причинам. Кроме того суд учитывает, что административный ответчик не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории России.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 статьи 122 УК Украины, по которой осуждён ФИО1, соответствует ч. 1 ст. 112 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести – ч. 2 ст. 15 УК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 10 февраля 2024 года включительно, в период которого административному истцу необходимо предпринять меры для исполнения решения о депортации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 10 февраля 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда, то есть с 14 августа 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова