Мотивированное 

решение

 изготовлено

и подписано 27 февраля 2024 года

№

66RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Шумельной Е.И., 

при секретаре Дьячковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Екатеринбург» о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Екатеринбург» о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены от ответчика технические условия № на подключение природным газом жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

На основании технических условий истцом был оформлен Проект газоснабжения, разработанный ООО «Газстроймонтаж» с согласованиями всех сетевых и заинтересованных организаций 

<

адрес> Свердловской области. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом за собственный счёт был построен объект газораспределительной системы. По факту постройки был оформлен Акт приемки печенного строительством объекта газораспределительной системы «Газоснабжение жилого 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект ГРС истца состоит из газопровода высокого давления, газорегуляторного пункта шкафного и газопровода низкого давления.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был оформлен Акт разграничения балансовой принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был оформлен кадастровый паспорт сооружения. 

Решением Белоярского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на построенный им объект ГРС, а также установлен факт владения им с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ истец признан основным абонентом в отношении газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Белоярский, р.

<

адрес>, Березовая, 21, к/н 66:06:1701033:291, с ДД.ММ.ГГГГ.

В течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик подключил к объекту истца свой распределительный газопровод низкого давления без согласия истца.

Вместе с тем, для создания и обеспечения эксплуатации объекта ГРС истец понес расходы, кроме того ответчик знал, что владельцем объекта является истец, не смотря на это ответчик безосновательно использует указанный объект, не возместив истцу понесенные им расходы 

Указав вышеперечисленные факты, приведя правовые основания, с учетом уточнения искового заявления истец просил взыскать с АО ««Газпром Газораспределение Екатеринбург» в свою пользу неосновательное обогащение, выразившееся в сбережении денежных средств, затраченных на оплату аренды земельного участка, получении сведений из государственного кадастра недвижимости, выполнение кадастровых работ, регистрации права собственности на построенный газопровод в сумме 22383 рубля, неосновательное обогащение, выразившееся в сбережении денежных средств, затраченных в качестве издержек на судопроизводство при создании и обеспечении эксплуатации объекта газораспределительной системы в сумме 148 979 рублей, неосновательное обогащение, выразившееся в сбережении денежных средств, затраченных на строительство объекта газораспределительной системы в размере 81 718 рублей, неосновательное обогащение, выразившееся в сбережении денежных средств, затраченных истцом по договору на оказание услуг по эксплуатации, техническому обслуживанию и текущему ремонту газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 268 669 рублей, неосновательное обогащение, выразившееся в получении доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 242 919 рублей, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 847 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, указал, что материалами дела подтверждается виновные действия ответчика, в результате которых ответчик получил доходы от использования газораспределительной системы, принадлежащей истцу. Право собственности истца на указанный объект признано решением Белоярского районного суда Свердловской области, на основании которого было зарегистрировано право собственности. Вместе с тем, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик подключил к газораспределительной системе истца свой газораспределительный газопровод низкого давления без согласия истца, с целью газоснабжения третьих лиц. На основании изложенного, полагает, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам и основаниям, указанным в отзыве, пояснила, что на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение. Указала, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям, более того ответчик является газораспределительной организацией и исполнителем по смыслу Правил №, на которого законом возложена обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого обратившегося лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключение договора о подключении при наличии технической возможности не допускается. Кроме того, указала, что указанные Правила 1314 предусматривают как подключение непосредственно к сетям, принадлежащим исполнителю, так и опосредованное подключение к газораспределительным сетям исполнителя с использованием объектов газоснабжения третьих лиц. Также, при подключении к указанному объекту газоснабжения третьих лиц, право собственности истца на него зарегистрировано не было, в связи с чем, его согласие не требовалось.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомили, об отложении дела слушанием не просили, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и иные представленные суду, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

Из анализа норм приведенных в статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременно наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что бремя доказывания неосновательного обогащения в суде возлагается на истца. При этом истцу, с учетом норм гражданско-процессуального законодательства, надлежит доказать наличие вышеприведенных трех условий.

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2). Согласно пункту 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика — обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является газораспределительной организацией на территории Белоярского городского округа и исполнителем согласно Правилам подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), на которую законом возложена публично-правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а также осуществить мероприятия по подключению к сетям газораспределения (газопотребления) в отношении любого обратившегося к ней лица. Отказ в выдаче технических условий и (или) заключении договора о подключении по иным основаниями не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены от ответчика технические условия № на подключение природным газом жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Свердловская область, 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

На основании технических условий истцом был оформлен Проект газоснабжения, разработанный ООО «Газстроймонтаж» с согласованиями всех сетевых и заинтересованных организаций 

<

адрес> Свердловской области. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом за собственный счёт был построен объект газораспределительной системы. По факту постройки был оформлен Акт приемки печенного строительством объекта газораспределительной системы «Газоснабжение жилого 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект ГРС истца состоит из газопровода высокого давления, газорегуляторного пункта шкафного и газопровода низкого давления.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был оформлен Акт разграничения балансовой принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был оформлен кадастровый паспорт сооружения. 

Решением Белоярского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на построенный им объект ГРС, а также установлен факт владения им с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на сооружение – газоснабжение жилого дома 

<

адрес>, к/н №

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ истец признан основным абонентом в отношении газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Белоярский, р.

<

адрес>, Березовая, 21, к/н №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения определен в пункте 3 Правил №. 

Согласно п. 59 Правил № подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

На основании п. 62 Правил № договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами №. 

При этом в силу положений Правил № отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. Так, в соответствии с п. 74(1) Правил № основанием для отказа от заключения договора о подключении является лишь отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. 

При необоснованном отказе или уклонении Исполнителя от заключения договора о подключении Заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган. Следовательно, при отказе от заключения договора о подключении действия Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Кроме того, в целях соблюдения действующего законодательства, ГРО обязано определять в качестве газопровода, к которому планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, газопроводы, расположенные на наименьшем расстоянии от границы земельного участка (п. 2 Правил №, п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, согласно п. 34 Правил № в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) навязывание заявителям невыгодного и не относящегося к предмету публичного договора о подключении условия о необходимости согласования ими с третьими лицами осуществления подключения (присоединения) к существующей сети газоснабжения путем включения соответствующих положений в выдаваемые застройщикам технические условия, а также уклонении от заключения с заявителями публичного договора о подключении путем направления их к третьим лицам за согласованием осуществления подключения (присоединения) к существующей сети газоснабжения является нарушением п. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО3 заключен договор №б20-06907м о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО4 заключен договор №_20-04511 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО5 заключен договор №б20-05679 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО6 заключен договор №б20-04747 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО7 заключен договор №б20-05110 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО8 заключен договор №б20-04747 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», и ФИО9 заключен договор №б20-06204 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно условий вышеуказанных договоров Исполнитель обязан осуществить действия по созданию сети газораспределения, в том числе газопровода до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства Заявителей и пуску газа, а Заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее также Технический регламент №):

«сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);

«сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной Производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием (п. 7 Технического регламента №).

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей, оказывающей услуги, связанные с подачей и транспортировкой газа потребителям, в частности на территории Белоярского городского округа, в связи с чем, имеет утвержденные ФАС России тариф на транспортировку газа и установленную РЭК Свердловской области розничную цену на газ, на законных основаниях выдает технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «газораспределительная организация» - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Как следует из п. 4 Правил №, технические условия - это документ, являющийся основанием для разработки проекта газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих систем и установок, газоиспользующего оборудования.

Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 551/21 "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГУП Свердловской области "Газовые сети" на территории Свердловской области" утвержден тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». На сегодняшний день, тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» утвержден приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 828/22 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, именно АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» имеет право на оказание услуг по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей как на законном основании, так и к сетям газораспределения и (или) газопотребления иного лица.

Основные принципы в сфере газоснабжения закрепляются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), а основы правоотношений в сфере обеспечения поставок газа для бытовых нужд граждан в Российской Федерации регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация -организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

Таким образом, согласно названной норме газоснабжение представляет собой деятельность по обеспечению потребителей газом, включающая в себя, в том числе и деятельность по транспортировке газа.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правил №), газораспределительные организации - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям; газотранспортная организация - обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях; транспортировка газа - перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

На основании п. 4 Правил № технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

В силу п. 2 Положений об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление Правительства РФ №) транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

На основании ст. 2 Закона о газоснабжении для организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Закона о газоснабжении при государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций -собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

Также в соответствии с п. 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), тарифы на услуги по транспортировке газа - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за поставляемый газ, оказываются услуги по его транспортировке или приобретению.

Как следует из подп. «г» п. 4 Основных положений государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Порядок установления тарифов на транспортировку газа регулируется Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-э/7 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» (далее - Приказ ФСТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-э/7).

Согласно п. 5 Приказа ФСТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -э/7 расчет тарифов предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования (ГРО) получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для: 

а) возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа; 

б) обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности (до разработки методики определения размера стоимости основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в транспортировке газа, учитывается размер чистой прибыли в регулируемом виде деятельности, необходимый для покрытия согласованных расходов субъектов регулирования (ГРО); 

в) учета в структуре тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Доходы и расходы субъекта регулирования (ГРО), возникающие вследствие осуществления регулируемого вида деятельности (в случае возможности такого выделения), учитываются в расчете тарифов полностью (п. 7 Приказа ФСТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-э/7). 

Из вышеизложенного следует, что тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям относятся к регулируемому виду деятельности. Обращение за установлением тарифа на транспортировку газа носит заявительный характер.

Таким образом, в целях компенсации произведенных затрат на строительство (приобретение) газораспределительной сети, лицо, владеющая газораспределительной сетью, вправе обратиться за установлением экономически обоснованного тарифа на транспортировку газа в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

Следовательно, при государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа, а именно установление экономически обоснованного тарифа на транспортировку газа федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль организаций - собственников систем газоснабжения. Однако, истец в федеральный орган государственной власти в области регулирования тарифов не обращался, доказательств иного в дело не представлено.

В соответствии с п. 4 Правил №, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Как следует из п. 4 Правил №, технические условия - это документ, являющийся основанием для разработки проекта газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих систем и установок, газоиспользующего оборудования. 

Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 551/21 утвержден тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». На сегодняшний день, тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» утвержден приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 828/22. 

Таким образом, именно АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» имеет право на оказание услуг по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей как на законном основании, так и к сетям газораспределения и (или) газопотребления иного лица. 

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Истец в обоснование доводов о сбережении имущества указывает на несение расходов на строительство газораспределительной сети, несение расходов на обслуживание и аварийное прикрытие, страхование опасного объекта и иные расходы. Между тем, истец не представил доказательств наличия обязанности ответчика несения данных расходов, учитывая, что ответчик является газораспределительной организацией.

Из пояснений истца следует, что основанием для взыскания неосновательного обогащения является сбережение ответчиком указанных денежных средств. Между тем, истцом факт приобретения или сбережения имущества ответчиком не доказан, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Находящийся во владении истца объект газоснабжения имеет технологическое присоединение к централизованной газораспределительной сети, составляя единую систему газоснабжения, что позволяет транспортировать газ для населения; спорные правоотношения по транспортировке газа конечным потребителям по сетям истца подлежат специальному правовому регулированию; порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами N 162; условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами; законом установлен специальный порядок оплаты собственникам газовых сетей пользования принадлежащим им имуществом (в составе соответствующего тарифа за транзит газа, утвержденного в установленном законом порядке, оплачиваемого конечными потребителями исходя из регулируемых цен).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 162, Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1370 суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

Сторонам был разъяснен предмет и бремя доказывания, предоставлялось время для собирания и предоставления доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как и доводов, сторонами в судебном заседании не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Екатеринбург» о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Е.И. Шумельная