№ 2а-70/2024

УИД 43RS0041-01-2024-000084-25

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

пгт. Ленинское 24 мая 2024 года 

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Олина П.В., 

при секретаре судебного заседания Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по определению мест, разрешенных для выгула домашних животных, а также перечня лиц, уполномоченных принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

В обоснование заявленных требований указано, что вопреки действующему законодательству на территории Ленинского городского поселения не определены указанные места, а перечень лиц, уполномоченных принятие решений о возврате животных без владельцев. В результате принятых мер прокурорского реагирования нарушения закона не устранены. 

В административном исковом заявлении прокурор с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, выразившееся в не проведении мероприятий по определению мест, разрешенных для выгула домашних животных, а также перечня лиц, уполномоченных принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев, обязать администрацию Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области определить перечень лиц, уполномоченных принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

В судебном заседании заместитель прокурора Шабалинского района Кировской области Игошин С.Г. административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что постановлением от 21.03.2024 № 245 утвержден перечень мест, выгула домашних животных.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, явку которого суд признаёт не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В соответствии со ст.12 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных. 

В соответствии с п.1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 32 Устава муниципального образования «Ленинское городское поселение» Шабалинского района, утвержденного решением Ленинской городской Думы №57/338 от 06.05.2022, к компетенции администрации поселения относится осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона № 498-ФЗ при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу. 

Пунктом 6.1 ст. 18 Закона №498-ФЗ предусмотрено, что органами местного самоуправления определяются места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев. 

Указанный пункт вступил в законную силу 14.07.2022 (Федеральный закон от 14.07.2022 № 269-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по определения мест, разрешенных для выгула животных, а также определению перечня лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

Постановлением главы администрации Ленинского городского поселения от 21.03.2024 № 245 (в редакции постановления от 07.05.2024 № 398) утвержден перечень мест, выгула домашних животных.

Таким образом, администрацией Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области допущено бездействие по определению места выгнула домашних животных до 07.05.2024 года, которое является незаконным, в связи с чем административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в данной части подлежат удовлетворению.

Перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев администрацией Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в настоящее время не утвержден, указанное бездействие является незаконным, в связи с чем административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в данной части также подлежат удовлетворению..

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, выразившееся в не проведении мероприятий по определению мест, разрешенных для выгула домашних животных, а также перечня лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

Обязать муниципальное образование «Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области определить перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2024 года.

Судья П.В. Олин