78RS0021-01-2025-001736-23

Дело № 2а-1014/2025 20 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

При секретаре Усачеве – Курашвили Г.И. 

С участием представителей административного ответчика ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО1 и ФИО2 

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1014/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОТМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным бездействия ОМВД РФ по Курортному району г. Санкт - Петербурга, выразившегося в не оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на имя гражданина Российской Федерации, мотивируя свое обращение тем, что 07.06.2025 года через Интернет-портал государственных услуг РФ им было подано в виде электронного документа заявление о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, указанное заявление зарегистрировано на интернет – портале за № №, однако по настоящее время паспорт не был оформлен и выдан, указанное бездействие административного ответчика является произвольным, не основанным на законе, чем нарушаются права административного истца, гарантированные ему ч. 1 ст. 27 Конституции РФ (л.д.4-6). 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом. 

В судебное заседание представители административного ответчика ОМВД РФ по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО2 явились, возражали против удовлетворения исковых требований административного истца. 

В судебное заседание заинтересованные лица ГУ МВД РФ по Санкт - Петербургу и начальник ОВМ ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО4 не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом. 

Суд считает возможным рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

06.06.2025 года ФИО3 через Интернет-портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением в ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Данному заявлению присвоен № № (л.д.7-10).

Как следует из базы данных МВД РФ Государственной информационной системы миграционного учета под наименованием «Обработка загруженных заявлений с ЕПГУ, ПВС», представленной в материалы дела административным ответчиком, по заявлению № № 06.06.2025 года ФИО3 было отказано в выдаче паспорта в связи с наличием неоплаченного штрафа в размере пятисот тысяч рублей и отсутствием сведений об уплате штрафа. Сведения об отказе в выдаче паспорта отражены в электронной форме в личном кабинете на Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (л.д.26-35). 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи). Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет. Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. В случае подачи заявления о выдаче паспорта через подведомственное предприятие датой подачи такого заявления считается день приема федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом заявления о выдаче паспорта, всех предусмотренных указанной статьей надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий.

При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанного заявления, направляется электронное сообщение о приеме заявления либо о мотивированном отказе в приеме заявления. Датой подачи указанного заявления считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления. При оформлении паспорта, содержащего электронный носитель информации, по заявлению о выдаче паспорта, поданному в форме электронного документа, заявитель либо лицо, в отношении которого указанное заявление подано, в течение 15 дней со дня подачи такого заявления должны обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган для цифрового фотографирования, сканирования папиллярных узоров пальцев рук и представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона. В случае, если заявителем пропущен указанный срок, оформление паспорта приостанавливается на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления, по истечении которого оформление паспорта прекращается.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Порядок оформления и выдачи (направления) заявителю уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта предусмотрен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 31 марта 2021 г. № 186 (далее - Административный регламент).

Согласно п. 129.1 Административного регламента основанием для отказа в оформлении паспорта является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливается соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в ее предоставлении.

Судом установлено, что приговором Невского районного суда Санкт – Петербурга от 16.12.2015 года по уголовному делу № №, вступившим в законную силу 11.05.2016 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 № 26-ФЗ), с назначением наказания в применением ч. 3 ст. 66 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на шесть лет со штрафом в размере пятьсот тысяч рублей без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Кирово – Чепецкого районного суда Кировской области от 21.02.2018 года, вступившим в законную силу, не отбытая часть наказания, назначенного ФИО3 по приговору Невского районного суда Санкт – Петербурга от 16.12.2015 года, заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 02 года 01 месяц 10 дней, в освобождении ФИО3 от отбывания дополнительного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. отказано. 

25.08.2017 года в отношении должника ФИО5 Западным ОСП Приморского района ГУ ФССП РФ по СПб на основании исполнительного листа ФС № № по уголовному делу № №, выданного Невским районным судом Санкт – Петербурга, о взыскании штрафа в размере 500 000 руб. по уголовному делу № №, возбуждено исполнительное производство № №. 

01.04.2021 исполнительное производство принято к исполнению в ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам СПб ГУ ФССП РФ по СПб за № №. 04.08.2025 года исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 15 ст. 103 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (выплата штрафа в полном объеме). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату принятия решения об отказе в выдаче паспорта ФИО3 (06.06.2025), штраф в размере 500 000 руб. не был уплачен ФИО3, что подтверждает наличие обстоятельств, предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик бездействовал в связи с не оформлением паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на имя гражданина Российской Федерации ФИО3, чем нарушил его гражданские права, гарантированные положениями ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку заявление административного истца было принято и рассмотрено в установленные законом сроки, решение по заявлению было принято в пределах полномочий административного ответчика, в установленные законом сроки. 

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Максимова 

Дата принятия решения суда в окончательной форме 02 декабря 2025 года.

Копия верна: Судья: