Дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского района Алтайского края Долгих Е.В.,

с участием прокурора Артюхова Д.А.,

рассмотрев протест прокурора Рубцовского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1 ФИО6 родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающий по 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут допустил содержание своих овец на территории участка по 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> без привязи и без присмотра, чем нарушил подп. 5.5 п. 5 Правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования Новоалександровский сельсовет, утвержденных решением сельского Совета депутатов № 12 от 05.05.2017, постановление Администрации Рубцовского района Алтайского края от 03.09.2018 № 510 «Об определении мест выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования Новоалександровский сельсовет Рубцовского района Алтайского края». За указанное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Рубцовского района принёс протест, в котором просит отменить данное постановление как противоречащее требованиям действующего законодательства, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу не указана часть статьи 27 Закона № 46-ЗС, предусматривающая ответственность за совершение вмененного ФИО1 административного правонарушения, что является нарушением требований п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола, для чего протокол подлежит возвращению составившему его должностному лицу. Вместе с тем, такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб не возможно, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Прокурор в судебном заседании протест поддержал по доводам, в нем изложенным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела. Судья счел возможным рассмотреть дело без него.

Судья, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Представленными материалами установлено, что постановлением административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут допустил содержание своих овец на территории участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, без привязи и без присмотра, чем нарушил подп. 5.5 п. 5 Правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования Новоалександровский сельсовет, утвержденных решением сельского Совета депутатов № 12 от 05.05.2017, постановление Администрации Рубцовского района Алтайского края от 03.09.2018 № 510 «Об определении мест выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования Новоалександровский сельсовет Рубцовского района Алтайского края». За указанное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №4б-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, состоит из десяти частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части ст.27 Закона №46-ЗС ФИО1 привлекается к административной ответственности. Согласно расписке, отобранной от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, он уведомлен о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. на заседание административной комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении него по ст.27 КоАП РФ Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении на стадии подготовки дела к рассмотрению надлежащим образом проверен не был, должностному лицу, его составившему, для исправления квалификации действий ФИО1 не возращен, а рассмотрен административной комиссией при администрации 

<

адрес> сельсовета по существу с назначением ФИО1 административного наказания.

В связи с изложенным постановление административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельсовета подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.3., 30.6, п.4. ч.1 ст.30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 ФИО7 отменить, производство по делу прекратить.

Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В.Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Долгих __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО3 _______________________

« » 2018 г.

Решение вступило в законную силу «___» ______________ 2018 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, 

дело № 12-44/2018

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО3