Дело №2-344/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 г.

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Пронине А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании права на получение льгот,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пушкинскому управлению социальной защиты населения 

<

адрес> о признании права на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что истец является многодетным отцом, зарегистрирован по адресу войсковой части: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, в настоящее время проживает по договору найма в квартире в 

<

адрес>. Истцу было отказано в назначении компенсации, поскольку платежи за коммунальные услуги осуществляются истцом не по месту регистрации в 

<

адрес>, а в 

<

адрес>. 

В порядке ст. 40 ГПК РФ по ходатайству ответчика суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство социального развития 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время проживает в служебном жилье по договору найма по адресу: 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>, вынужден был снимать жилье, т.к. в регистрации ему отказали. На вопрос суда пояснил, что Мытищинское управление по социальным вопросам не обращался, по всем социальным вопросам обращался только в Пушкино.

В судебное заседание представитель ответчика 

<

адрес> не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил возражения на иск, в котором просит отказать в иске по следующим основаниям. Истец с семьей зарегистрированы по месту жительства в войсковой части № по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, т.е. в нежилом помещении, фактически истец и члены его семьи проживают по адресу: 

<

адрес> Б. 

<

адрес> на основании договора найма от 

<

дата>. Истцу было отказано в назначении и выплате компенсации в связи с тем, что бюджетные ассигнования выделяются Управлением по территориаям, а платежи за коммунальные услуги истец осуществляет не по регистрации по месту жительства в 

<

адрес>, а в 

<

адрес> по фактическому проживанию. Следовательно, управление не в праве назначать и выплачивать семье денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг, т.к. по факту эти услуги не оказывались. Данные услуги оказывались семье в 

<

адрес>, соответственно истец за компенсацией коммунальных услуг должен обращаться в Мытищинское управление социальной защиты населения. Финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семьям и детям в 

<

адрес>, осуществляется за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является многодетным отцом (л.д.20).

Истец с супругой ФИО2, дочерью Ульяной 

<

дата> г.р., сыном Славяном 

<

дата> г.р., дочерью Всеславой 

<

дата> г.р. постоянно зарегистрированы по адресу войсковой части 9924: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.22). 

Согласно справке в/ч 9924 ФИО1 проходит военную службу по контракту с 

<

дата>. ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимися в служебном помещении с 

<

дата>. Жилое помещение не предоставляется в связи с его отсутствием. Фактически ФИО1 и члены его семьи проживают по адресу: 

<

адрес> Б. 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время в соответствии с договором найма. ФИО1 осуществляется выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, выплата компенсации за коммунальные услуги не осуществляется (л.д. 25).

Письмом от 

<

дата> Пушкинского управления социальной защиты населения истцу было отказано в назначении компенсации за коммунальные услуги со ссылкой на то, что платежи за коммунальные услуги истец осуществляет не по месту регистрации в 

<

адрес>, а в 

<

адрес> (л.д. 6-7).

Статьей 

<

адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в 

<

адрес>" N 1/2006-03 от 

<

дата> установлено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 15 Закона Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям. Указанная настоящей статьей компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 

<

дата> N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения права на льготы.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, учитывая, что ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирован в 

<

адрес> по указанному выше адресу по месту нахождения войсковой части, мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения по фактическому месту жительства в 

<

адрес> не пользуется, право на предоставление указанной льготы истцу должно быть гарантировано по месту его регистрации на территории 

<

адрес>.

Суд признает за ФИО1 право на предоставление ему Министерством социального развития 

<

адрес> меры социальной поддержки многодетной семьипо оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Пушкинскому управлению социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерству социального развития 

<

адрес> о признании права на получение льгот удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ему Министерством социального развития 

<

адрес> меры социальной поддержки многодетных семей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья