Дело № 2- 1335/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 13 июля 2017 года гражданское дело иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

У С Т А Н О В И Л:

Печорской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Коми проведена проверка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» (далее – МОУ «СОШ №2») на предмет исполнения законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания в общеобразовательной организации. В ходе проведенной проверки установлено, что ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» имеет лицензию на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи, выполнении работ по вакцинации, лечебному делу. МОУ «МОУ «СОШ №2» заключило с ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» договор на безвозмездное оказание медицинских услуг для детей школьного возраста, посещающих образовательное учреждение. Кроме того, МОУ «СОШ №2» заключило с ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» договор безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания обучающихся образовательного учреждения. Согласно условиям договора образовательное учреждение обязуется оснастить помещение необходимым медицинским оборудованием, инструментарием. В ходе проведенной проверки в медицинском кабинете основного здания МОУ «СОШ №2» по адресу: 

<

...> были установлены нарушения действующего законодательства, а именно в нарушение требований приложения №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, в кабинете отсутствовали:

-секундомер 2 штуки; 

-динамометр кистевой 2х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 штук;

-холодильник в количестве 1 штуки;

-шприцы одноразовые на 1мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл. в достаточном количестве;

-комплект воздуховод для искусственного дыхания «рот в рот»;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

-грелка медицинская в количестве 1 штуки;

-пузырь для льда в количестве 1 штуки;

-травматологическую укладку, включающую: косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), бинты стерильные, салфетки стерильные, лейкопластырь 2 см.-1,5 см.;

-термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов;

-спирт этиловый;

-посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

-ведро с педальной крышкой в количестве 2 штук;

-стулья в количестве 1 штуки;

-кушетка в количестве 1 штуки;

-ширма медицинская в количестве 1 штуки;

-лампа настольная в количестве 1 штуки;

-пинцет в количестве 3 штук;

-калькулятор в количестве 2 штук;

-халат медицинский в количестве1 штуки;

-шапочки 2 штуки;

-коврик (1м*1,5м).

В ходе проведенной проверки в медицинском кабинете дополнительного здания (начальной школы по адресу: 

<

...>) МОУ «СОШ №2» установлено, что в нарушение требований приложения №3 Порядка не обеспечено наличие в медицинском кабинете:

-стетофонендоскоп в количестве 1 штуки;

-секундомер 2 штуки; 

-динамометр кистевой 2х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 штук;

-холодильник в количестве 1 штуки;

-шприцы одноразовые на 1мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл. в достаточном количестве;

-комплект воздуховод для искусственного дыхания «рот в рот»;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

-грелка медицинская в количестве 1 штуки;

-пузырь для льда в количестве 1 штуки;

-носилки в количестве 1 штуки;

-травматологическую укладку, включающую: косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), лейкопластырь 2 см.-1,5 см.;

-спирт этиловый;

-посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

-ведро с педальной крышкой в количестве 2 штук;

-стулья в количестве 2 штук;

-кушетка в количестве 1 штуки;

-ширма медицинская в количестве 1 штуки;

-лампа настольная в количестве 1 штуки;

-пинцет в количестве 2 штук;

-персональный компьютер;

-принтер;

-калькулятор в количестве 2 штук;

-шапочки 2 штуки;

-коврик (1м*1,5м).

Печорский межрайонный прокурор проси обязать МОУ «СОШ №2» в срок до 01.09.2017 года обеспечить наличие в медицинских кабинетах вышеуказанного оборудования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бельская А.Ю. на требованиях настаивала.

Представитель ответчика директор МОУ «СОШ №2» ФИО1 исковые требования признала частично, просила продлить срок для обеспечения в медицинских кабинетах указанного оборудования до декабря 2017 года.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального района «Печора» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что в бюджете Управления образования МР «Печора» отсутствуют денежные средства для оснащения медицинских кабинетов оборудованием. 

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в медицинском кабинете, оборудованном в основном здании МОУ «СОШ №2», в ходе проведенной Печорской межрайонной прокуратурой проверки, были выявлены следующие нарушения: не было в наличии секундомера 2 шт., динамометра кистевого 2х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт.; холодильника в количестве 1 шт., шприцов одноразовых на 1мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл. в достаточном количестве, комплекта воздуховод для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелки медицинской в количестве 1 шт., пузырька для льда в количестве 1 шт., травматологической укладки, включающую: косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), бинты стерильные, салфетки стерильные, лейкопластырь 2 см.-1,5 см., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; спирта этилового; посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведра с педальной крышкой в количестве 2 шт., стула в количестве 1 шт., кушетки в количестве 1 шт., ширмы медицинской в количестве 1 шт., лампы настольной в количестве 1 шт., пинцетов в количестве 3 шт., калькуляторов в количестве 2 шт., халата медицинского в количестве1 шт., шапочек 2 шт., коврика (1м*1,5м).

В медицинском кабинете, оборудованном в дополнительном здании (начальной школы) МОУ «СОШ №2» были выявлены следующие нарушения: не было в наличии стетофонендоскопа в количестве 1 шт., секундомеров 2 шт., динамометра кистевого 2х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт., холодильника в количестве 1 шт., шприцов одноразовых на 1мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл. в достаточном количестве, комплекта воздуховод для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелки медицинской в количестве 1 шт., пузырька для льда в количестве 1 шт., носилок в количестве 1 шт., травматологической укладки, включающей: косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), лейкопластырь 2 см.-1,5 см., спирта этилового, посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведра с педальной крышкой в количестве 2 шт., стульев в количестве 2 шт., кушетки в количестве 1 шт., ширмы медицинской в количестве 1 шт., лампы настольной в количестве 1 шт., пинцетов в количестве 2 шт. персонального компьютера, принтера, калькуляторов в количестве 2 шт., шапочек 2 шт., коврика (1м*1,5м).

Из объяснений прокурора следует, что часть нарушений устранена, приобретены шприцы, перевязочные материалы.

В соответствии со статьями 1, 28 Федерального закона "Об образовании" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

01.01.2013 года между Муниципальным общеобразовательным учреждением «СОШ №2» и ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» заключен договор безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения. В соответствии с условиями договора МОУ «СОШ №2» обязуется передать в безвозмездное пользование нежилое помещение соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение, оборудование и инструментарий для оказания первой медицинской помощи, осуществления иных профилактических и реабилитационных мероприятий, в том числе организационно динамического наблюдение за лицами с хроническими заболеваниями, длительно и часто болеющими, проводить медицинские осмотры согласно утвержденного сторонами графика, при необходимости направлять пациентов на консультацию и госпитализацию, ведения медицинской документации.

09.01.2017 года между Муниципальным общеобразовательным учреждением «СОШ №2» и ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» заключен договор на оказание медицинских услуг.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273 от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

Нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся в МОУ «СОШ №2» создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и должны быть устранены образовательным учреждением.

На основании изложенного, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, возложении обязанности на МОУ «СОШ №2» как на самостоятельное юридическое лицо обеспечить наличие в медицинском кабинете вышеуказанного медицинского оборудования, инструментария.

При этом, суд считает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора до **.**.** года.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в сумме **** рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» в срок **.**.** года обеспечить наличие в медицинском кабинете основного здания МОУ «СОШ №2» по адресу: 

<

...>: 

-секундомера в количестве 2 штук; 

-динамометра кистевого 2х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 штук;

-холодильника в количестве 1 штуки;

-комплекта воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот»;

-аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

-грелки медицинской в количестве 1 штуки;

-пузыря для льда в количестве 1 штуки;

-травматологической укладки, включающей: косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера);

-термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов;

-спирта этилового;

-посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

-ведра с педальной крышкой в количестве 2 штук;

-кушетки в количестве 1 штуки;

-ширмы медицинской в количестве 1 штуки;

-лампы настольной в количестве 1 штуки;

-пинцета в количестве 3 штук;

-калькулятора в количестве 2 штук;

-халата медицинский в количестве1 штуки;

-шапочки 2 штуки;

-коврика (1м*1,5м).

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» в срок до **.**.** года обеспечить наличие в медицинском кабинете дополнительного здания начальной школы МОУ «СОШ №2» по адресу: 

<

...>:

-стетофонендоскопа в количестве 1 штуки; 

-секундомера в количестве 2 штук; 

-динамометра кистевого 2х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 штук;

-холодильника в количестве 1 штуки;

-комплекта воздуховода для искусственного дыхания «рот в рот»;

-аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу);

-грелки медицинской в количестве 1 штуки;

-пузыря для льда в количестве 1 штуки;

-носилок в количестве 1 штуки;

-травматологической укладки, включающей: косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера);

-спирта этилового;

-посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

-ведра с педальной крышкой в количестве 2 штук;

-кушетки в количестве 1 штуки;

-ширмы медицинской в количестве 1 штуки;

-лампы настольной в количестве 1 штуки;

-пинцета в количестве 2 штук;

-персонального компьютера;

-принтера;

-калькулятора в количестве 2 штук;

-шапочки 2 штуки;

-коврика (1м*1,5м).

Взыскать с Муниципального общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме **** рублей (****).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А.Бош