ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

Максима Горького, ул., 

<

адрес>, 630099

________________________________________

Дело №- 607 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017г.

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе

судьи Бутырина А.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании соединенное гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о признании недействительными и аннулировании свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, паспортов транспортных средств,

у с т а н о в и л:

Истец Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>, Новосибирской таможне о признании недействительными и аннулировании свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, паспортов транспортных средств, в котором просил признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10585; признать недействительным и аннулировать выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10585 паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Toyota Harrier, 2002 года выпуска; признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10569; признать недействительным и аннулировать выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10569 паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Honda Accord, 2002 года выпуска; признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10504; признать недействительным и аннулировать выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10507 паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Honda Odyssey, 2000 года выпуска; признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10564; признать недействительным и аннулировать выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10564 паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Toyota Alphard, 2004 года выпуска; признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10627; признать недействительным и аннулировать выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10627 паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Toyota Alphard, 2003 года выпуска.

Определением суда производство по указанным искам соединено.

В связи с отказом от исковых требований прекращено производство по делу в части требований: о признании недействительным и аннулировании паспорта транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль TOYOTA ALPHARD, 2004 г. выпуска. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, возражений относительно исковых требований не представила.

Представитель третьего лица 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, также не возражала против удовлетворения исковых требований, дала соответствующие пояснения.

Иные участвующие лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходя из следующего.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10585 (далее - СБКТС), выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» (далее- ИЛ ООО «СПБ-Стандарт»), выдан паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Toyota Harrier, 2002 года выпуска. Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является в связи со следующим. Так, из анализа СБКТС следует, что документ выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ/05.

Также Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10569 (далее - СБКТС), выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» (далее- ИЛ ООО «СПБ-Стандарт»), выдан паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Honda Accord, 2002 года выпуска. Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является в связи со следующим. Так, из анализа СБКТС следует, что документ выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ/05.

Также Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10507 (далее - СБКТС), выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» (далее- ИЛ ООО «СПБ-Стандарт»), выдан паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Honda Odyssey, 2000 года выпуска. Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является в связи со следующим. Так, из анализа СБКТС следует, что документ выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ/05.

Также Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10564 (далее - СБКТС), выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» (далее- ИЛ ООО «СПБ-Стандарт»), выдан паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Toyota Alphard, 2004 года выпуска. Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является в связи со следующим. Так, из анализа СБКТС следует, что документ выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ/05.

Также Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU A-JP.AB94.10627 (далее - СБКТС), выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» (далее- ИЛ ООО «СПБ-Стандарт»), выдан паспорт транспортного средства №

<

адрес> на автомобиль Toyota Alphard, 2003 года выпуска. Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является в связи со следующим. Так, из анализа СБКТС следует, что документ выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ/05.

При этом проверкой установлено, что по результатам проверки ИЛ ООО «СПБ-Стандарт», проведенной Управлением Росаккредитации по Северо- Западному федеральному округу действие аккредитации испытательной лаборатории было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по всей области аккредитации, а впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ аккредитация была вовсе прекращена. Причиной принятия контролирующим органом вышеуказанного решения послужило отсутствие Испытательной лаборатории по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, СБКТС выдано с превышением полномочий сертифицирующей организации, в нарушении требований, предусмотренных законодательством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона установлено, что допуск к эксплуатации транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий требования к процедуре удостоверения такого соответствия.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией в силу названной статьи понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 раздела 3 Технического регламента документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу с пункта 68 Технического регламента проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Согласно п. 69 Технического регламента, в качестве заявителя выступает изготовитель транспортного средства или его уполномоченный представитель, действующий от его имени, либо лицо, осуществляющее ввоз транспортного средства на единую таможенную территорию Таможенного союза, или его представитель.

В ходе последующей проверки сведений и документов, представляемых в таможенные органы для выдачи ПТС, было установлено, что СБКТС, выданные испытательной лабораторией ООО ИЛ «СПБ-Страндарт», выданы с нарушением требований законодательства.

Из письма Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №АК-4659/05 следует, что

действие аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.21AB94, выданного

испытательной лаборатории ООО «СПБ-Стандарт», приостановлено 30.12.2015

года, однако данная лаборатория продолжала выдавать СБКТС задним числом

- от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о дате поступления

документов в реестр, хотя дата оформления СБКТС должна совпадать с датой

внесения записи об оформлении СБКТС в Единый реестр. В этом же письме

содержится список СБКТС (в том числе СБКТС, перечисленные в исках, сведения о которых переданы в реестр после ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что указанные ПТС возможно выданы незаконно. Росстандартом было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № АК-3631/05 в испытательную лабораторию ООО «СПБ-Стандарт» о незамедлительной отмене СБКТС, выданных после ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается письмом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ/05 из которого следует, что действие аттестата аккредитации № РОСС RU.001.21АВ94, выданного испытательной лаборатории ООО "СПБ-Стандарт", приостановлено ДД.ММ.ГГГГ, однако указанная Лаборатория продолжала выдавать свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, в том числе и указанные в исках, задним числом - от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о дате поступления документов в реестр, хотя, дата оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и дата внесения информации о нем в Реестр должны совпадать. 

В связи с установленными фактами ДД.ММ.ГГГГ Росстандартом в адрес ООО "СПБ-Стандарт" направлено письмо об отмене свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданных после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из письма Росаккредитации от ДД.ММ.ГГГГ №-СН "О прекращении действия аккредитации» следует, что в отношении испытательной лаборатории ООО "СПБ-Стандарт" установлен и документально подтвержден факт отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ указанного Общества по месту осуществления своей деятельности, указанному в реестре аккредитованных лиц, что в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", препятствует осуществлению деятельности Обществом на новом месте без внесения соответствующих изменений в Реестр аккредитованных лиц.

В связи с выявленным нарушением, решением Росаккредитации № действие аттестата аккредитации № РОСС RU.001.21АВ94, выданного испытательной лаборатории ООО "СПБ-Стандарт" прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с пунктом 70 Технического регламента, аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

Из указанных норм следует, что выдача СБКТС осуществляется аккредитованной организацией с незамедлительным внесением сведение в Единый реестр и невозможна без предъявления транспортного средства испытательной лаборатории, проведения технической экспертизы и необходимых испытаний.

В связи с тем, что испытательная лаборатория ООО «СПБ-Стандарт» (

<

адрес>) отсутствует как таковая по месту осуществлений своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно третьи лица, владеющие спорными автомобилями, физически не могли представить вышеуказанные автомобили для проведения технической экспертизы и испытаний.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности вышеуказанных свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства.

Поскольку судом установлено, что свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств выданы неуполномоченной организацией, указанные Свидетельства являются недействительными и подлежащими аннулированию.

Вместе с тем, требования о признании недействительными и аннулировании паспортов транспортных средств удовлетворению не подлежат, поскольку указанные вопросы относятся к компетенции органов внутренних дел. Так, в соответствии с п. 72 Приказа МВД России №, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", ПТС признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> о признании недействительными и аннулировании свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, паспортов транспортных средств удовлетворить частично.

Признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10585.

Признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10569.

Признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10504.

Признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10564.

Признать недействительным и аннулировать выданное Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства №ТС RU А-JP.AB94.10627.

Взыскать с ООО «СПБ-Стандарт» в бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин