Дело №2-666/2024

УИД 41RS0001-01-2023-011394-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский 26 марта 2024 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Карыма А.Э., 

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя соответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО14, Кравец ФИО15, Кравец ФИО16, Кравец ФИО17 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8 обратились в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указали, что указанная квартира была предоставлена Министерством обороны РФ ФИО18 на состав семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 умер. Истец ФИО1 осталась основным нанимателем жилого помещения, зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ года, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья не имеет. Дочь ФИО1 ФИО5 состоит в квартире на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года, внуки истца ФИО6, ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ года. Спорное жилое помещение было передано с баланса Министерства обороны РФ в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа. Заявление истцов о заключении с ними договора социального найма квартиры оставлено собственником без удовлетворения, так как Исполнительным комитетом Совета народных депутатов города Петропавловск-Камчатского решение о предоставлении истцам данного жилого помещения не предоставлялось, ордер отсутствует. Вместе с тем, 

<

данные изъяты> ФИО7 ордер на квартиру был выдан квартирно-эксплуатационной частью (КЭЧ). Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Истцы о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что спорная квартира также была предоставлена истцу ФИО1 Исполнительным комитетом Совета народных депутатов города Петропавловск-Камчатского на основании ордера в соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель соответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенностей, иск не признала, в его удовлетворении просила отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях, согласно которым в установленном законом порядке истцы малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят. Документы, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения истцам, отсутствуют. Не установлено, в связи с какими обстоятельствами ФИО11 было распределено данное жилое помещение (трудовые отношения, прохождение службы и т.п.). Из представленных документов не усматривается статус жилого помещения, в том числе как служебного. Оплата жилищно-коммунальных услуг не является безусловным основанием удовлетворения иска. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, войсковая часть №, о времени и месте судебного заседания извещалось, представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителей сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст.ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, к ним подлежат применению, в том числе, нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

В силу ст. 6 ЖК РСФСР к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, то есть из государственного жилищного фонда.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО9 заключен брак, жене присвоена фамилия «Сусаева», что следует из свидетельства о заключении брака (л.д. 19).

Согласно свидетельствам о рождении, свидетельству о заключении брака истец ФИО5, изменившая фамилию с «ФИО13» на «Кравец» в связи с вступлением в брак, приходится дочерью ФИО1, а истцы ФИО6 и ФИО8 – детьми истцу ФИО5 (внуками истцу ФИО1).

На основании ордера № от 31 июля 1990 года ФИО7 была предоставлена 

<

адрес> в г.Петропавловске-Камчатском, что усматривается из копии поквартирной карточки на жилое помещение.

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителя истца в судебном заседании указанная квартира была предоставлена ФИО20 на состав семьи Министерством обороны РФ по месту прохождения военной службы в в/ч №.

В соответствии с ордером № (бланк серии А №), выданным [дата не читается] мая ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения жилищной комиссии Исполнительного комитета Совета народных депутатов г.Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на состав семьи из 2-х человек предоставлена 

<

адрес> в г.Петропавловске-Камчатском, площадью 29,8кв.м по месту работы в 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки. 

Согласно материалам дела общая площадь указанной квартиры составляет 51,3кв.м, жилая – 29,8кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер; после его смерти наследственное дело не заводилось, что следует из свидетельства о смерти, сообщений Агентства ЗАГС и архивного дела Камчатского края, Нотариальной палаты Камчатского края (л.д. 18, 40, 48).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО10 заключен договор поднайма указанного жилого помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки на жилое помещение и справки, выданной отделом регистрации и учета населения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, сведений, предоставленных по запросу суда отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю, усматривается, что в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 34).

Согласно выданной МАУ «РКЦ по ЖКХ г.Петропавловска-Камчатского» выписке из лицевого счета № квартиросъемщика ФИО1 задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказанных в жилом помещении по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 21).

Сведений о наличии у истцов жилых помещений, в том числе в собственности, по договору найма, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа квартира, расположенная по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, поступила в муниципальную собственность на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 года №917-р в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Таким образом, названное жилое помещение в период возникновения спорных правоотношений относилось к государственному жилищному фонду.

Из сообщения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 декабря 2023 года следует, что жилое помещение 

<

адрес> в г.Петропавловске-Камчатском является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, договор социального найма, ордер на данное жилое помещение отсутствуют. В списках, переданных МАУ «УЖКХ г.Петропавловска-Камчатского», договор социального найма жилого помещения по указанному адресу не значится; ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, не состоят, с заявлениями о признании малоимущими в целях принятия на указанный учет и с заявлениями и принятии на учет не обращались (л.д. 42).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило ФИО5, что оснований для заключения с нею договора социального найма спорного жилого помещения не имеется, так как Исполнительным комитетом Совета народных депутатов г.Петропавловска-Камчатского решение о предоставлении заявителю и членам ее семьи не принималось (л.д. 20).

По сообщению ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о распределении квартиры, расположенной по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, учреждение не располагает.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как определено ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Из ч. 1 ст. 61 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с указанным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского округа №486-нд от 28 февраля 2012 года установлены: норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма из расчета на одного человека - 15,0 кв.м общей площади; учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, из расчета на одного человека - 13,0 кв.м и менее общей площади.

В силу ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения в установленном порядке к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, а также обеспечения, в том числе, сверхнормативного, истцов жильем за счет государства.

Обстоятельства правомерного получения истцами в пользование спорного жилого помещения и их вселения в такое помещение ответчиками не опровергнуты, следовательно, жилое помещение предоставлено на законных основаниях - по ордеру(ам), истцы по настоящее время зарегистрированы и проживают в нем, на протяжении длительного времени пользуются этим жилым помещением, несут расходы по содержанию жилья, в установленном законом порядке не признаны не приобретшими либо прекратившими право пользования, иных жилых помещений в собственности не имеют; вселение в указанную квартиру и проживание в ней на протяжении длительного времени свидетельствует о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение. 

Каких-либо доказательств того, что при вселении в квартиру она была обременена правами третьих лиц, материалы дела не содержат, как и не имеется доказательств того, что какие-либо обременения в отношении данного жилого помещения со стороны третьих лиц существуют и в настоящее время.

Отсутствие подлинных правоустанавливающих документов на жилое помещение (ордеров) само по себе не может препятствовать осуществлению заявителями прав нанимателей жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты подлинного экземпляра ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

При этом признание 

<

данные изъяты> ФИО7 органом исполнительной власти нуждающимся в жилом помещении было предусмотрено приведенной выше нормой Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». 

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Учитывая, что судом установлен факт правомерного приобретения права пользования квартирой по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> установленном законом порядке, требования истцов о признании их права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению. 

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма.

Поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, требования истцов о заключении договора социального найма является обоснованным, поскольку судом установлено, что истцы в законом порядке приобрели право пользования жилым помещением и утратившими право пользования им в настоящее время не признаны.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года №412 утверждены функции и полномочия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения.

Указанным постановлением на Управление возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений.

Таким образом, учитывая правовой статус названного ответчика, суд, принимая решение по заявленным требованиям, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истцов в части возложения обязанности по заключению с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, учитывая требования разумности, суд находит возможным установить ответчику Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа срок для заключения с истцами договора социального найма спорного жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 ФИО21, Кравец ФИО22, Кравец ФИО23, Кравец ФИО24 удовлетворить. 

Признать за ФИО4 ФИО25 (паспорт гражданина РФ №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Кравец ФИО26 (паспорт гражданина РФ №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Кравец ФИО27 (паспорт гражданина РФ №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Кравец ФИО28 (паспорт гражданина РФ №), родившимся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО4 ФИО29, Кравец ФИО30, Кравец ФИО31, Кравец ФИО32 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2024 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник решения находится в деле №2-666/2024