№ 2-513/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «03» июля 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И., 

при секретаре Богатырёвой О.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

представителя ответчика администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку строительных и бытовых отходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку строительных и бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и выявлена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов.

Так, на территории Иловлинского городского поселения вблизи АЗС «Лукойл» на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:163, частично на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:36 ( координаты 49°19"17" с.ш. и 44°1"25" в.д.) расположена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов площадью примерно 200 кв.м. На данной свалке присутствуют отходы строительных материалов ( битый кирпич, остатки бетона, части металлических элементов, штукатурка, отделочный материал и иное).

Обязанность по организации раздельного сбора, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов законодательством возложена на органы местного самоуправления. Непринятие достаточных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает основные принципы природоохранного законодательства, является фактором, оказывающим негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, но и негативно сказывается на состоянии окружающей среды в целом, кроме того может послужить причиной возникновения и распространения на территории поселения различных заболеваний.

В судебном заседании прокурор Серединцев С.Н поддержал заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика - администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, просил суд предоставить срок исполнения решения суда более одного месяца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

При разрешении спора судом установлено, что по результатам прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и выявлена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов на территории Иловлинского городского поселения вблизи АЗС «Лукойл» на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:163, частично на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:36 ( координаты 49°19"17" с.ш. и 44°1"25" в.д.) площадью примерно 200 кв.м. На данной свалке присутствуют отходы строительных материалов ( битый кирпич, остатки бетона, части металлических элементов, штукатурка, отделочный материал и иное).

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 04 июня 2020 года с фототаблицами к нему (л.д.6-9,10-24).

Как следует из акта проверки, составленным помощником прокурора Иловлинского района Галейченко Е.Н совместно с консультантом отдела по строительству, ЖКХ и охране окружающей среды администрации Иловлинского муниципального района Почетным С.П на территории Иловлинского городского поселения вблизи АЗС «Лукойл» на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:163, частично на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:36 ( координаты 49°19"17" с.ш. и 44°1"25" в.д.) площадью примерно 200 кв.м. На данной свалке присутствуют отходы строительных материалов ( битый кирпич, остатки бетона, части металлических элементов, штукатурка, отделочный материал и иное).

Как следует из указанных выше правовых норм, орган местного самоуправления организовывает деятельность в области обращения с отходами на территории соответствующего муниципального образования. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является компетенцией муниципального образования.

Таким образом, администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в нарушение действующего законодательства не осуществлены мероприятия по сохранению почв и их плодородия, а также защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Ненадлежащее исполнение администрацией Иловлинского городского поселения Иловлинского района Волгоградской области обязанностей возложенных действующим законодательством об отходах производства и потребления, не только нарушают предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ конституционный права граждан ( неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, но и негативно сказывается на состоянии окружающей среды в целом, кроме того может послужить причиной возникновения и распространения на территории поселения различных заболеваний. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в представленном суду заявлении. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда два месяца. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку строительных и бытовых отходов, удовлетворить.

Возложить на администрацию Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность по ликвидации несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов площадью примерно 200 кв.м., расположенную на территории Иловлинского городского поселения вблизи АЗС «Лукойл» на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:163, частично на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:36 ( координаты 49°19"17" с.ш. и 44°1"25" в.д.)., установив срок исполнения решения суда 2 месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2020 года.

Судья В.И. Пичугин