Дело№12-61/2025 12 февраля 2025 года

78МS0156-01-2024-009453-3904

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> Д зал 5, в апелляционном порядке дело по жалобе 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО на постановление мирового судьи судебного участка № 157 СПб от 29.11.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении заведующей ГБДОУ Детский сад № 17 ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 СПб от 29.11.2024 года по делу № 5-1018\2024-157, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей ГБДОУ Детский сад № 17 ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса (л.д.82-84).

В жалобе, поданной в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга главный специалист-эксперт отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО ФИО2 просит об отмене постановления мирового судьи и принятии нового судебного акта о привлечении ФИО1 к административной ответственности, ссылаясь на незаконность прекращения производства по делу (л.д.91-92).

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.09.2024 года, составленному должностным лицом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО, ФИО1, являясь заведующей ГБДОУ Детский сад № 17, в нарушение пункта 3 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в срок до 25.01.2024 года не представила в Социальный фонд РФ сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2023 год. Форма ЕФС-1 представлена 29.02.2024 года, то есть с нарушением срока.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как в ГБДОУ Детский суд № 17 ответственность за составление и представление в уполномоченный орган предусмотренной законодательством отчетности возложена на специалистов СПб ГКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга».

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела усматривается, что между ГБДОУ Детский сад № 17 и СПб ГКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Петродворцового района СПб» заключен договор от 30.12.2013 года № 09, согласно которому бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности Детского суда № 17 осуществляет ГКУ Централизованная бухгалтерия, на которую возложена обязанность предоставления предусмотренной законом отчетности.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что бухгалтерский учет в ГБДОУ Детский сад № 17 осуществляется на основании гражданско-правового договора третьим лицом – СПб ГКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Петродворцового района», в соответствии с разделом 4 договора от 30.12.2013 года именно Централизованная бухгалтерия несет ответственность за своевременное представление отчетности, в связи с чем должностное лицо ГКУ является субъектом административной ответственности, установленной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановление мирового судьи судебного участка № 157 от 29.11.2024 года суд полагает законным и обоснованным.

Кроме того, в настоящее время установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (один год) истек, в связи с чем вопрос о виновности лица обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 157 СПб от 29.11.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 ч.1 в отношении заведующей ГБДОУ Детский сад № 17 ФИО1 оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья