Дело № 2а-2120/2021

74RS0028-01-2021-003129-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Ламерт О.С.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным установление ставки арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании незаконным установление ставки арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: он на основании договора аренды НОМЕР от 25.05.2005 года является арендатором земельного участка площадью 9998 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по адресу: АДРЕС, предназначенного для организации отдыха, срок действия договора с 28.04.2005 года по 28.04.2025 года. ФИО1 16.03.2021 года обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО с целью начисления платы на 2021 год за пользование земельным участком. Ему был предоставлен расчет за 2021 год и перерасчет арендной платы за 2019 и 2020 годы, исходя из размера базовой ставки 2%, при этом арендная плата за предыдущие годы им была уплачена своевременно согласно расчету, исходя из базовой ставки 0,3%. Письмом администрация КГО сообщила ФИО1, что перерасчет за 2019-2020 годы и расчет за 2021 год произведены в с тем, что участок не используется для организации отдыха. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок относится к землям населенных пунктов для организации отдыха, базовая ставка арендной платы для данного земельного участка составляет 0,3%, а коэффициент определяется согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН. Считает незаконными установление арендной платы в размере 2%, а также изменение размера арендной платы в одностороннем порядке. Просит признать незаконным установление ставки арендной платы в размере 2% для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по договору аренды земельного участка НОМЕР от 25.05.2005 года; обязать ответчика производить расчет арендной платы, исходя из ставки в размере 0,3% (л.д.41-43).

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил об отказе в удовлетворении требований в полном объеме (л.д.48-49,65).

Административный ответчик Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился (л.д.74).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, 25.05.2005 года между Управлением имуществом Копейского городского округа (арендодателем) и Х.С.М. (арендатором) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок площадью 9998 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС, в водоохраной зоне, для использования в целях организации отдыха, на срок с 28.04.2005 года по 28.04.2015 года (л.д.9-11).

Согласно пунктам 3.3, 3.4, 3.5 договора аренды размер арендной платы определен в приложении, являющемся неотъемлемой частью договора; размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в один год, при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Соглашением от 04.08.2015 года в договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР, внесены изменения, срок аренды установлен до 28.04.2025 года (л.д.16).

В соответствии с п.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

Согласно п.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу подп.2 п.3 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением тех земельных участков, размер арендной платы за использование которых определяется в порядке, установленном федеральным законодательством, определяются в соответствии с Законом Челябинской области от 24.04.2008 года № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно ст.1 указанного закона размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле: кадастровая стоимость арендуемого земельного участка х ставка арендной платы в зависимости категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах) /100% х коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора х коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе х коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

К1 - коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Значения коэффициентов К1 и К2 могут устанавливаться по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. До принятия органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов решений, устанавливающих значения коэффициента К1 в таких городских округах и муниципальных районах применяется коэффициент К1, имеющий значение 1 (ч.ч.3,4,7 ст.1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 года № 257-ЗО).

Арендная плата на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется на основании решения Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30.01.2019 года № 652-МО «Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории Копейского городского округа Челябинской области, государственная собственность на которые не разграничена». 

Согласно п.5 приложения НОМЕР к решению Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30.01.2019 года № 652-МО «Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории Копейского городского округа Челябинской области, государственная собственность на которые не разграничена» к отдыху (рекреации) относятся: спорт, природно-познавательный туризм, туристическое обслуживание, охота и рыбалка, причалы для маломерных судов, поля для гольфа или конных прогулок. 

В соответствии с п.7 ст.1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 года № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» значения коэффициента К2 могут устанавливаться по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования в пределах от 0,5 до 10 в зависимости от территориального расположения земельного участка в границах соответствующего городского округа, муниципального района.

Поскольку земельный участок не используется в соответствии с утвержденным видом использования - для организации отдыха, а доказательств обратного административным истцом не представлено, согласно подп.7 п.2 Закона Челябинской области от 24.04.2008 года № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», для начисления арендной платы применена ставка 2% - в отношении иных земельных участков. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку административными ответчиками не было допущено нарушений действующего законодательства. 

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным установление ставки арендной платы в размере 2% по договору аренды земельного участка НОМЕР от 25.05.2005 года, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.