Дело № 2-2761/2025

64RS0043-01-2025-004165-68

Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: 

Председательствующего судьи Рябихина М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой О.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «КЛР «Удача» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по данному адресу.

Истец обеспечивает содержание жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, данное жилое помещение является единственным местом жительства истца.

По результатам обращения ФИО3 в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, ей было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за истцом право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>А.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив также, что в спорное жилое помещение она была вселена на основании ордера в 1996 году, представила копию ордера №. Также пояснила, что данная квартира является ее единственным жильем.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 (до брака – ФИО4) Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>А, что подтверждается паспортом истца, была вселена и проживала в данном помещении на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела.

ФИО3 – матерью истца производится оплата жилищно-коммунальных услуг по данному адресу, что подтверждено представленными квитанциями.

Также в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ввиду того, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер – в случае предоставления гражданин жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ), постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы (при наличии).

Правообладателем квартиры по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов», что ответчиком не оспаривалось и подтверждено сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Вместе с тем, истцом в ходе рассмотрения гражданского дела представлена копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО6 имеет право вселения в порядке обмена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, судом учитывается, что истец ФИО3 осуществляет оплату коммунальных платежей, что подтверждено соответствующими квитанциями.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец зарегистрирован и проживает в нем длительное время, кроме того в материалы дела истцом представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг за указанную квартиру, представлена копия ордера, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, факт законности занятия им жилого помещения в подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался.

Указанные обстоятельства свидетельствует об устойчивости правоотношений с наймодателем, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договоров ответчик истцам отказывает, это нарушает их жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

При этом в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает право истца на жилище. 

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договоров социального найма для администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств, суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>А.

Возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>) обязанность заключить с ФИО3 (паспорт №), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 19 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись М.О. Рябихин