дело № 2а-4052/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Леоненко О.А., 

при секретаре Гиенко М.А.,

с участием прокурора Кирюшина К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска об отмене регистрации кандидата,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска (далее по тексту ТИК Калининского района) об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №10 ФИО3 

В обосновании заявленных требований ФИО2 указал, что Решением ТИК Калининского района г. Челябинска ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №10. Решением ТИК Калининского района г. Челябинска был зарегистрирован ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №10. Кандидат ФИО3 нарушил требования к выдвижению, установленные ФЗ «О политических партиях», при ведении агитационной деятельности имело место грубое нарушение законодательства РФ об интеллектуальной собственности, в связи с чем, регистрация ФИО3, как кандидата на выборах подлежит отмене судом. ФИО3 был выдвинут партией – Калининским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Он был обязан соблюсти требования устава партии в части порядка выдвижения на выборах, в соответствии с которым проведение предварительного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Результаты предварительного голосования подлежат обязательному учету соответствующими органами Партии или ее структурных подразделений при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. ТИК Калининского района г. Челябинска не проводила проверку соответствия порядка выдвижения кандидата ФИО3 требованиям устава. Между тем, 16 августа 2019 года ФИО2 обнаружил публикацию в официально зарегистрированном СМИ ИАА «УРА.РУ» о том, что ФИО3 участия в обязательной процедуре предварительного голосования не принимал. Кроме того, кандидат ФИО3 представил в ТИК Калининского района г. Челябинска экземпляр агитационного печатного материала «УЧИСЬ НА ОТЛИЧНО!», представляющий собой расписание для школьников и надписи «ФИО3 кандидат в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска». Выходные данные агитационного материала свидетельствуют о том, что он был изготовлен 23.08.2019 года тиражом в 1000 экземпляров по заказу кандидата ФИО3 и оплачен из средств его избирательного фонда. В указанный материал кандидатом ФИО3 был включен ряд произведений изобразительного искусства, выполненных графическим способом, использование которых является незаконным и нарушает законодательство РФ. Считает, что кандидат ФИО3 нарушил охраняемые законом авторские права на имя и на неприкосновенность произведения, без согласия автора и правообладателя осуществил его переработку путем обрезки, нарушил пункт лицензионного соглашения, не указав, что произведение было использовано в агитационном материале, созданное творческим трудом иного лица. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку доказательств не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснила, что в качестве кандидата от партии «Единая Россия» ФИО3 был выдвинут законно и обоснованно, доказательств, свидетельствующих об использовании ФИО3, изображений защищенных авторским правом суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Кирюшин К.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, как заявленных необоснованно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Из искового заявления следует и не оспаривалось сторонами, что решением Совета депутатов Калининского района г. Челябинска были назначены выборы депутатов Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва. Решение о назначении выборов было опубликовано 19 июля 2019 года в газете «Вечерний Челябинск» №44 (12253).

Полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №10 по выборам депутатов Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва были возложены на Территориальную избирательную комиссии Калининского района г. Челябинска.

Решением ТИК Калининского района г. Челябинска ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №10. 

Решением ТИК Калининского района г. Челябинска был зарегистрирован ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №10.

Согласно пп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для кандидата, выдвинутого политической партией, основанием отказа в регистрации является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях ».

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список 2 кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован но тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Доводы ФИО2 о нарушении порядка выдвижения кандидата ФИО3, в связи с несоблюдением процедуры предварительного внутрипартийного голосования, суд находит необоснованными, поскольку в силу действующего законодательства внутрипартийные процедуры предварительного голосования по кандидатурам в депутаты не относятся к выдвижению кандидатов в депутаты в смысле выполнения требований избирательного законодательства, поэтому документы, подтверждающие соблюдение этих процедур, в избирательную комиссию не должны представляться.

Из отзыва ТИК Калининского района г. Челябинска следует, что ТИК Калининского района не имеет полномочий на проверку процедуры проведения предварительного голосования по определению кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, так как это предусмотренная Уставом форма внутрипартийной деятельности, а не процедура выдвижения кандидатов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Положения о порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатам» в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, утвержденного решением Генерального совета Всероссийской партии «Единая Россия» - предварительное внутрипартийное голосование не является выборами депутатов представительных органов муниципальных образований и иных выборных должностных лип органов местного самоуправления и не является процедурой выдвижения кандидатов (списка кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления.

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены основания отказа в регистрации кандидата.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона №67 – ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидата ФИО3 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом №95-ФЗ «о политических партиях».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что нарушений действующего законодательства Российской Федерации при регистрации кандидата ФИО3 ТИК Калининского района г. Челябинска выявлено не было.

Согласно абз.2 п. 35 разъяснений Пленума ВС РФ нарушение требований ст. 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Агитационный материал кандидата ФИО3 изготовлен в виде расписания для школьников, выполненного в цветном исполнении с рядом изображений и надписи «ФИО3 кандидат в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска» тиражом в 1000 экземпляров. При этом в данном материале имеются произведения изобразительного искусства. 

Из отзыва ФИО3 следует, что пользователями, скачавшими изображения с сайта, автоматически приобретается стандартная лицензия, которая позволяет использовать материал с сайта для размещения на агитационных листовках, поскольку при переходе на страницу сайта перед пользователями появляется уведомление, в соответствии с которым «при загрузке файла с iStock вы приобретаете стандартную лицензию, которая позволяет использовать файл в любых личных, деловых или коммерческих целях, на которые не распространяются лицензионные ограничения».

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них. Агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, запрещается. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению, в том числе кандидата, зарегистрированною по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения данного запрета (пункт 4 статьи 2, пункт 1.1 статьи 56, подпункт «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в частности, произведения науки, литературы и искусства.

Статьей 1229 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может но своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1228 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения живописи, скульптуры, трафики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства (п. 1 ст. 1259 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.

Статьей 1271 ГК РФ предусмотрено, что правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "С" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.

В соответствии с и. 1, 2 ст. 1295 ГК РФ авторские права на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах, установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору. Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или иным договором между работодателем и автором не предусмотрено иное.

В силу статьи 1300 ГК РФ информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

ФИО2 не представлено доказательств распространения агитационного материала в коммерческих целях, рисунок не является основным объектом воспроизведения, не имеет цели побудить голосовать за кандидата ФИО3 либо против иных кандидатов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены достаточные доказательства нарушения кандидатом ФИО6 авторских прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ суд 

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий О.А. Леоненко

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019 года.

Судья: О.А. Леоненко