Дело № 5-47/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Астапова О.С., с участием защитника Иващенкова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз»,-

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз», (далее по делу ООО «Вайлдберриз») совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах. 

22 декабря 2022 года, в 20 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории объекта, принадлежащего ООО «Вайлдберриз», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по Московской области, совместно с сотрудниками УМВД России по городскому округу Электросталь было установлено, что ООО «Вайлдберриз», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» от 25.07.2002, в установленный законом срок, а именно до 00 часов 01 минуты 10.11.2022 не обеспечило уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, 

<

дата> г.рождения, который с 04.11.2022 осуществлял трудовую деятельность в помещении ООО «Вайлдберриз», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). 

Защитник ООО «Вайлдберриз» Иващенков В.В. в судебном заседании вину ООО «Вайлдбериз» признал. Пояснил, что, по их мнению, привлечение ООО «Вайлдберриз» к административной ответственности произведено в нарушение установленного ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ порядка, а так же действующего моратория на проведение проверок и привлечения к административной ответственности, установленного Постановлением правительства РФ от 10.03.2022 №336, Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 №448; В случае установления вины ООО «Вайлдберриз» просил применить положения ст.ст. 3.4, 4.1.1, ч3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника Иващенкова В.В., исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Вайлдберриз» в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2022, согласно содержания которого был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в помещении ООО «Вайлдберриз»; 

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым на момент проверки он, являясь гражданином Республики Кыргызстан, с 04.11.2022 осуществлял трудовую деятельность в помещении ООО «Вайлдберриз»;

- справкой начальника ОВМ УМВД России по городскому округу Электросталь майора полиции ФИО3 от 15.02.2023, согласно которой от ООО «Вайлдберриз» в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в адрес ОВМ поступило 31.12.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 15.02.2023, где описаны обстоятельства совершения ООО «Вайлдберриз» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, аналогичные тем, которые указаны в описательной части настоящего постановления; 

- постановлением судьи Московского областного суда от 19.12.2022, согласно которому врио заместителя начальника полиции по оперативной работе ГУ МВД России по Московской области разрешено проведение розыскного мероприятия – «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» складских помещений ООО «Вайлдберриз», расположенных по адресу: 

<

адрес>(кадастровый №), сроком на 20 суток; 

- распоряжением начальника УМВД России по г.о.Электросталь от 11.01.2023 по проведению внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Вайлдберриз».

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Действия ООО «Вайлдберриз» административным органом правильно квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области,- влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. 

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, безусловных доказательств, подтверждающих, что ООО «Вайлдберриз» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в суд представлено не было.

Вышеизложенное и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оценка которым была дана выше, позволяет суду определенно установить, что ООО «Вайлдберриз» не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

Как следует из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установлен определенный срок - не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует заключенный с ФИО1 трудовой или гражданско-правовой договор на оказание услуг, правового значения не имеет, поскольку согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно письменных объяснений ФИО1 на момент проверки он, являясь гражданином Республики Кыргызстан, осуществлял трудовую деятельность в помещении ООО «Вайлдберриз» с 04.11.2022. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела установлено, что иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность, то есть был допущен к выполнению трудовых обязанностей подсобного рабочего и выполнял их.

С учетом показаний иностранного гражданина – ФИО1, а также защитника о дате заключения с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) 04.11.2022, максимально возможный срок направления уведомления в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, осуществлявшим трудовую деятельность в помещении ООО «Вайлдберриз», истек в 00 часов 01 минуту 10.11.2022, в связи с чем предоставление уведомления в ОВМ УМВД по г.о. Электросталь Московской области 30.12.2022 не имеет правового значения для квалификации правонарушения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за исследуемое нарушение законодательства составляет 1 (один) год.

Таким образом, к моменту рассмотрения дела в суде, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Ссылка защиты на ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", о том, что возбуждение дела об административном правонарушении в данном случае было возможно исключительно после проведенных контрольно-надзорных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также ссылка на необходимость применения положений ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, не свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка проведения в отношении ООО «Вайлдберриз» процессуальных действий.

При определении и назначении наказания ООО «Вайлдберриз» суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт совершение ООО «Вайлдберриз» административного правонарушения впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил. 

С учетом изложенного, а так же того, что совершенное ООО «Вайлдберриз» административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Вайлдберриз» наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет суду назначить ООО «Вайлдберриз» наказание в виде предупреждения в части такого обстоятельства как устранение обществом допущенного нарушения. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо каких либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Вайлдберриз» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 400 000 до 1 000 000 рублей, учитывая характер совершенного ООО «Вайлдберриз» административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения ООО «Вайлдберриз», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю Общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» Иващенкову В.В. о том, что в соответствии с ч.1 ст.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской обл. л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 770301001 ОКТМО 46790000, 

Кор./с № 40102810845370000004, БИК 004525987 КБК 18811601181019000140.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 18.09.2023 по делу №5-47/2023.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья О.С. Астапова