Дело №2-747/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре судебного заседания Нешитой О.Н., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что 19 декабря 2016 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением пенсионного возраста на 3 года. 30 декабря 2016 г. было принято решение об отказе в назначении пенсии по тому основанию, что из представленных документов период проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по подсчетам ответчика составил 10 лет 6 месяцев 5 дней (без учета спорного периода), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Проживание в спорный период с 2002 г. по 2006 г. не был доказан документально, о чем истцу было сообщено в письме от 11 января 2017 г. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года начиная с 19 декабря 2016 г., взыскать судебные расходы на услуги представителя в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) в период с 24 декабря 2002 г. по 13 июня 2006 г., признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года начиная с 19 декабря 2016 г. взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Период проживания истца на территории относящейся к зоне льготно социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 06 месяцев 05 дней, подтвержден документально, что дает право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 на 2 года. Период проживания истца с 2002 по 2006 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом регистрацией по месту жительства не подтвержден. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт (адрес обезличен) отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 19 декабря 2016 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 30 декабря 2016 г. (номер обезличен) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права (л.д. 13).

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 11 января 2017 г. (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 не имеет, так как период проживания с 2002 г. по 2006 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию из республики (информация скрыта) 13 сентября 2002 г. на постоянное место жительство, о чем имеется штамп в паспорте (л.д. 8-11).

Срок ее пребывания в Российской Федерации был продлен до 11 мая 2004 г.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 14 июня 2006 г.

Между тем, согласно договору купли-продажи от 03 декабря 2002 г. истец ФИО1 приобрела дом с земельным участком по адресу: (адрес обезличен), о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права от 24 декабря 2002 г. (л.д. 14, 15).

Как пояснила в судебном заседании истец, до приобретения дома она с семьей проживала у родственников в Орловской области. После покупки дома с земельным участком с семьей переехала в него жить.

Факт проживания семьи ФИО1 с семьей по адресу: (адрес обезличен) подтверждается выпиской из алфавитной книги (номер обезличен) МБОУ – СОШ (номер обезличен) г.Орла, где обучались дети истца, адресом их места жительства на 2002-2004 годы указан (адрес обезличен).

Кроме того, при поступлении в 2003 г. в (информация скрыта)), дочь истца Б.И.А. заполняла анкету и автобиографию, в которой указан ее адрес проживания и проживания родителей: (адрес обезличен).

В медицинской справке выданной 03 июля 2003 г. (информация скрыта) на имя Б.И.А., указан адрес ее места жительства: (адрес обезличен).

Также за проведение газопровода в дому, а также за пользование водой истец оплачивала денежные средства (информация скрыта) и (информация скрыта) в 2002-2006 г.г., о чем представлены квитанция, членская книжка.

Согласно адресной справке администрации (информация скрыта) от 29 марта 2017 г. индивидуальному жилому дому и земельному участку, принадлежащим ФИО1, на основании постановления от 06 февраля 2012 г. №194 «Об утверждении протокола районное территориальной комиссии (номер обезличен) от 06 декабря 2011 г. по согласованию адресов жилых и нежилых строений (информация скрыта) присвоен адрес: (адрес обезличен) предыдущий адрес объекта: (адрес обезличен)

Факт проживания истца в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) с декабря 2002 г. подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Ф.Н.А. (согласно данным паспорта проживает в д.ФИО4 с 1986 г.).

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, его показания суд считает достоверными и правдивыми, они согласуются с иными доказательствами по делу.

С учетом изложенного, несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в спорный период по адресу: (адрес обезличен), представленными доказательствами в своей совокупности подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 в период с 24 декабря 2002 г. по 13 июня 2006 г. по адресу: (адрес обезличен), территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по настоящее время. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с 2002-2006 гг. в (адрес обезличен), являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготный пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтвержден совокупностью доказательств по делу.

Учитывая, что истец с 24 декабря 2002 г. по настоящее время проживает в д. ФИО5 района Орловской области населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, живет там и по настоящее время, то есть в общем проживает на указанной территории более 12 лет, суд приходит к выводу, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Поскольку право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и соответственно досрочное получение пенсии подтверждено истцом, с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 19 декабря 2016 г. (после достижения 52 лет) суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с 19 декабря 2016 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для оказания юридической помощи ФИО1 обратилась в (информация скрыта), где заключила договор (номер обезличен) возмездного оказания юридической помощи 20 февраля 2017 г. Согласно условиям договора вознаграждение исполнителя за оказание юридических услуг по настоящему договору по соглашению сторон составляет 10000 руб. Пунктом 3.1 предусмотрено, что исполнение обязательств по договору производится сотрудником (юристом), состоящим в штате исполнителя ФИО2, которому заказчик выдает доверенность (л.д. 24).

Согласно квитанции (номер обезличен) от 27 февраля 2017 г. истцом оплачены 10000 руб. за оказание юридических услуг по договору (номер обезличен) от 20 февраля 2017 г. (л.д. 25).

Как следует из материалов дела, представитель истца ФИО2 оказал юридическую консультацию, подготовил исковое заявление, получил запросы суда, принял участие в одном судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая категорию дела, удовлетворение исковых требований истца, объем оказанных услуг, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя в сумме 6 000 руб. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требований ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: (адрес обезличен), с 24 декабря 2002 г. по 13 июня 2006 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ (номер обезличен) от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 пенсию с 19 декабря 2016 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 6300 (шесть тысяч триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2017 г.

Судья А.В. Сивашова