Решение

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года. Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Кортунове В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Одинцовского района Московской области об обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе администрации Одинцовского района Московской области в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка, об обязании поставить на учет. В обоснование заявленных требований истца указала, что основанием для отказа в постановке на учет в целях предоставления многодетной семьи в собственность земельного участка явились выводы, что на момент подачи заявления она и ее несовершеннолетние дети не имели регистрации на территории Московской области не менее пяти лет. 

Истица ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Администрации Одинцовского района Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав объяснение истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Статьей 2 указанного Закона установлено, что для целей этого Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); под членами многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Согласно части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу части 3 статьи 6 указанного Закона решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 этого Закона.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений (часть 5 статьи 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области").

05.04.2017 года ФИО4 обратилась в администрацию Одинцовского района Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее семьи с целью дальнейшего получения земельного участка. ( л.д.24) 

Администрация Одинцовского района Московской области письмом от 10.05.2017 года №. отказала постановке на учет семьи ФИО4 с целью бесплатного получения земельного участка, указав, что из представленных заявителем документов усматривается факт проживания на территории Московской области с 07.04.2014 года, в связи с чем не выполнено условие пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" о совместном проживании родителей (матери) и детей, соответственно у этой многодетной семьи отсутствует право на бесплатное получение земельного участка.

Судом установлено, что на момент обращения в администрацию Одинцовского района Московской области ФИО4 являлась многодетной матерью и имела троих несовершеннолетних детей.

Норма п. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ указывает лишь необходимый срок проживания перечисленных в ней лиц на территории Московской области.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

ФИО4 и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в АДРЕС по адресу: АДРЕС 07.10.2014 года. ( л.д.23)

До указанного времени истица с детьми была зарегистрирована по адресу: АДРЕС

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно представленной справке из МБОУ « Образовательная школа№ им. ФИО1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения обучался в учебном заседании с 01.09.2011 года по 29.08.2013 года. ( л.д.10) 

С 01.09.2013 года ФИО2 обучается в Одинцовской гимназии №. ( л.д.11)

Также с августа 2011 года ФИО2 наблюдается в детской поликлинике г....... ( л.д.12)

ФИО4 откреплена от медицинского обслуживания по месту регистрации с 04.07.2011 года.

С августа 2012 года ФИО4 наблюдается с женской консультации г....... ( л.д.13)

Как указал истец, она вместе с детьми с гражданским супругом проживала на территории АДРЕС с 2011 года, договор аренды квартиры не заключался. 

Брак с ФИО3 расторгнут 14.07.2009 года. ( л.д.22)

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что фактически истица и ее дети проживали на территории Московской области в течение более чем 5 лет на территории Московской области перед подачей заявления в администрацию Одинцовского района Московской области, так как истица с 2012 года наблюдалась в медицинском учреждении г. ....., по месту регистрации с 2011 года откреплена от медицинского обслуживания, ее несовершеннолетний сын обучается в школе в г...... с 2011 года. 

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, согласуются между собой и с другими материалами дела. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о выполнении в отношении семьи ФИО4 условия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", и об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет по мотиву несоблюдения этого условия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Одинцовского района Московской области в постановке на учет многодетной семьи ФИО4 для предоставления земельного участка. 

Обязать администрацию Одинцовского района Московской области поставить на учет по заявлению ФИО4 многодетную семью для предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева