УИД 45RS0023-01-2023-000493-74

Дело №2а-489/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Васильевой А.В.,

при секретаре Павловой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 4 июля 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области-главному судебному приставу Курганской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица

установил:

ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее - УФССП России по Курганской области, Управление) об оспаривании решения Врио руководителя УФССП России по Курганской области - главного судебного пристава Курганской области ФИО2 от 10 апреля 2023 г. № 45905/23/13173ТК как незаконное и необоснованное. В обоснование административного иска указал, с решением он не согласен, поскольку при проведении проверки не были устранены нарушения закона, виновные лица не были привлечены к ответственности, обращение рассматривалось не в течение 30 дней, по фактам, изложенным в обращении, с него не бралось объяснение. Своим решением должностное лицо УФССП России по Курганской области пытается затруднить ему доступ к правосудию, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. 

Определением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 9 июня 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области - главного судебного пристава Курганской области ФИО2

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ***, на заявленных административных исковых требования настаивал. 

Представитель административного ответчика административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, в котором указал, что по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой предпринят весь комплекс мер по рассмотрению доводов обращения, ответ дан в пределах установленного законом срока и по существу поставленных вопросов. Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны Управления при рассмотрении обращения ФИО1 не допущено, нарушений прав и законных интересов административного истца не усматривается.

Административный ответчик Врио руководителя УФССП России по Курганской области - главного судебного пристава Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что оспариваемый ФИО1 ответ Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области-главного судебного пристава Курганской области ФИО2 дан 10 апреля 2023 г., с настоящим административным иском ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области 11 мая 2023 г., т.е. в пределах установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Рассматривая по существу заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2022 г. в прокуратуру Курганской области поступила жалоба ФИО1, датированные 12 декабря 2022 г., в которой ФИО1 выражает несогласие с ответом УФССП России по Курганской области от 30 июня 2022 г. № 45905/22/17018Дл, указывая, что нарушение закона устранено не было, виновные лица не были привлечены к ответственности.

9 января 2023 г. и.о. начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курганской области жалоба ФИО1 от 12 декабря 2022 г. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлена руководителю УФССП России по Курганской области для рассмотрения в пределах предоставленных полномочий, куда поступила 11 января 2023 г. 

1 февраля 2023 г. руководителем УФССП России по Курганской области – главным судебным приставом Курганской области Ю. в адрес ФИО1 направлен ответ 45905/23/3481ИЦ, в соответствии с которым обращение ФИО1 от 25 апреля 2022 г. (вх. № 23782/22 от 7 июня 2022 г.), поступившее для рассмотрения в пределах компетенции из Прокуратуры Курганской области в части доводов о неполучении ответа на ранее направленное обращение, рассмотрено. В адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по р. Башкортостан для вручения ФИО1 заказной корреспонденцией направлен ответ от 30 июня 2022 г. исх. 45905/22/17018-ДЛ (штриховой почтовый идентификатор ***). Согласно сайту АО «Почта России» почтовое отправление с указанным штриховым почтовым идентификатором поступило в ФКУ ИК-4 УФСИН России по р. Башкортостан 6 июля 2022 г. Разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В ходе проверки установлено, что обращение ФИО1 от 9 марта 2022 г. (вх. № 12034/22 от 30 марта 2022), поступившее для рассмотрения из Прокуратуры Курганской области (исх. № 177-2013/Нр69-22 от 24 марта 2022 г.), рассмотрено в срок, установленный частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ. В адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по р. Башкортостан для вручения ФИО1 заказной корреспонденцией направлен ответ от 28 апреля 2022 г. № 45905/22/11280-ИУ (штриховой почтовый идентификатор ***). Согласно сайту АО «Почта России» почтовое отправление с указанным штриховым почтовым идентификатором поступило в ФКУ ИК-4 УФСИН России по р. Башкортостан 12 мая 2022 г. Должностным лицом Управления нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядка рассмотрения обращений граждан не допущено. Основания для применения мер дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц Управления отсутствуют. 

22 марта 2023 г. в прокуратуру Курганской области поступила жалоба ФИО1, датированная 22 февраля 2023 г., о неполучении ответа ФИО1 на свое обращение по существу, при этом сроки рассмотрения закончились. 

28 марта 2023 г. вышеуказанное обращение ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курганской области Л. в адрес руководителя УФССП России по Курганской области для рассмотрения в пределах предоставленных полномочий. 

31 марта 2023 г. обращение ФИО1 поступило в УФССП России по Курганской области. 

10 апреля 2023 г. врио руководителя УФССП России по Курганской области – главного судебного пристава Курганской области ФИО2 в адрес ФИО1 направлен ответ 45905/23/13173ТК, согласно которому ФИО1 разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В ходе проверки установлено, что обращение ФИО1 от 12 декабря 2022 г. (вх. № 934/23 от 11 января 2023 г.), поступившее для рассмотрения из Прокуратуры Курганской области (исх. 07-р-19-23/5736 от 9 января 2023 г.), рассмотрено в установленный частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ срок. В адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по р. Башкортостан для вручения ФИО1 заказной корреспонденцией направлен ответ от 1 февраля 2023 г. исх. 45905/23/3481-ИУ (штриховой почтовый идентификатор ***). Согласно сайту АО «Почта России» почтовое отправление с указанным штриховым почтовым идентификатором поступило в ФКУ ИК-4 УФСИН России по р. Башкортостан 13 февраля 2023 г. Должностными лицами Управления нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, не допущено. Основания для применения мер дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц Управления отсутствуют. Повторно направлен ФИО1 ответ на обращение от 1 февраля 2023 г. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области. 

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статья 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (статья 9 Федерального закона № 59-ФЗ). 

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. 

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ). 

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов также регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 (далее - Инструкция), а также положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. № 15-9 (далее - Методические рекомендации). 

Как предусмотрено положениями пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностные лица службы судебных приставов рассматривают доводы обращения в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства). 

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 7 сентября 2018 г. № 2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проанализировав указанные выше положения закона, оценив представленные в материалы дела документы, содержание жалоб и направленного в адрес заявителя ответа, суд приходит к выводу, что порядок и сроки рассмотрения обращений нарушены не были, ответ на обращение был даны уполномоченным лицом в установленный срок, ответ, дан по существу поставленных в обращениях вопросов, не противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу, что должностным лицом УФССП по Курганской области не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Само по себе несогласие заявителя с содержанием принятого ответа не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица УФССП России по Курганской области при рассмотрении обращения. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, а также принимая во внимание, что административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым ответом административного ответчика, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области-главному судебному приставу Курганской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица от 10 апреля 2023 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 г.

Судья А.В. Васильева