№12-579/2019

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием представителя ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» ФИО2 на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 25 июля 2019 года юридическое лицо ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил восстановить срок на обжалование постановления начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 25 июля 2019 года. Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 25 июля 2019 года в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» просил отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель юридического лица ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» ФИО1 в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от 25 июля 2019 года, постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 25 июля 2019 года в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» просил отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» просил прекратить, указав, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица.

Должностное лицо ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Принимая во внимание, что копия постановления начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 25 июля 2019 года, получена юридическим лицом 28 августа 2019 года, жалоба в Приволжский районный суд Астраханской области направлена юридическим лицом 5 сентября 2019 года (согласно штемпелю на конверте), суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления административного органа от 25 июля 2019 года юридическим лицом ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» не пропущен. 

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Объективную сторону правонарушения образуют действия, состоящие в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В приложениях N 1 и 2 к указанным Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей и осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам утвержден Приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 № 272.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 29 июня 2019 года в 22:55:32 на автодороге 

<

адрес> 

<

адрес> водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 16,08 на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн (расхождение + 101,00%)/с осевой нагрузкой 15,5 тонн на ось №, при предельно осевой нагрузке 8 тонн (расхождение + 93,75%)/ с осевой нагрузкой 12,05 тонн на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 тонн (расхождение +20,50%)/с осевой нагрузкой 11,13 тонн на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн (расхождение +39,13%)/с осевой нагрузкой 10,78 тонн на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн (расхождение +34,75%)/ с общей массой 76,16 тонн, при предельно допустимой общей массе 44 тонн (расхождение + 73,09%)/с общей шириной транспортного средства 257 см., при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 255 см. (расхождение + 2см.).

Указанное правонарушение зафиксировано системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «ИВС ВИМ» сроком поверки до 14 января 2020 года.

Движение транспортного средства без специального разрешения с превышением осевых нагрузок и габаритов подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 3 июля 2019 года.

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения собственника транспортного средства ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При проверке доводов жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, суд пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из правовой позиции, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При проверке доводов представителя юридического лица ФИО1 о том, что в момент фиксации правонарушения, транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № не находилось во владении и пользовании юридического лица ОАО «Краевое транспортное предприятие-1», судом из представленных документов установлено, что 1 мая 2019 года между ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» в лице директора ФИО2 и ФИО4 заключен договор аренды транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на срок с 1 мая 2019 года по 31 июля 2019 года

Факт передачи указанного транспортного средства арендатору ФИО4 подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от 1 мая 2019 года.

Также из представленных документов следует, что во исполнение пункта 4.1 договора аренды, арендатором ФИО4 в кассу ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» внесена арендная плата, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру, кассовыми чеками.

Из страхового полиса МММ № от 24 января 2019 года (срок до 23 января 2020 года) следует, что круг лиц, допущенных к управлению транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, неограничен. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердил факт заключения с ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» договора аренды транспортного средства, указав, что в момент фиксации правонарушения он управлял транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №

Указанные доводы свидетеля подтверждаются путевым листом от 29 июня 2019 года.

Проанализировав представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № не находилось во владении и пользовании собственника ОАО «Краевое транспортное предприятие-1», следовательно, в действиях ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» подлежит отмене, а производство по делу в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Краевое транспортное предприятие-1» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Г.Т. Успанова