Дело № 2а-316/2026

45RS0008-01-2025-002620-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля 2026 года в с. Кетово Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кетовский районный суд с административными исковыми требованиями к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В своем исковом заявлении прокурор просит обязать МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: оборудовать объекты по адресам: 

<

...> и 

<

...> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Амаров А.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, представила заявление, последствия признания иска судом разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо отдела вневедомственной охраны по городу Кургану-филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Заинтересованное лицо представитель Управление образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям п. 1 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В ч. 13 ст. 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, закреплено, что в зданиях, в том числе и в образовательных организаций, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов, в соответствии с пунктом 27 которых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к I - IV категории опасности.

Из п. 17 указанного постановления следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При рассмотрении дела по существу судом было установлено следующее.

Прокуратурой Кетовского района в МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» с участием специалиста отдела вневедомственной охраны по городу Кургану-филиал ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства 27.10.2025. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании в Российской Федерации и требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно руководством МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2», не исполняются предусмотренные паспортом безопасности рекомендации в зданиях по адресам: 

<

...> и 

<

...>.

В соответствии с паспортом безопасности, утвержденным 22.03.2025, объект должен быть оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автоматическими системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Срок исполнения указанного мероприятия -18.07.2025, при этом меры по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией не приняты.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела по существу были установлены нарушения требований антитеррористического законодательства со стороны образовательного учреждения, которые в ходе судебного заседания административным ответчиком не оспаривались.

Суд в полной мере соглашается с позицией прокурора о том, что нарушение закона в части ненадлежащего обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом установленных обстоятельств, а также с учетом социальной значимости возникших правоотношений в сфере антитеррористической безопасности, соглашаясь с правовой оценкой, приведенной в административном исковом заявлении, суд считает требования прокурора Кетовского района законными и обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ в данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 150 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида №2» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования, а именно: оборудовать объекты по адресам: 

<

...> и 

<

...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2026.

Судья Ю.Б. Закирова