дело № 3а-280/2021

16OS0000-01-2020-000629-35

учет 121а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 29 октября 2021 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковым К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в частности:

земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для промышленного строительства) площадью 21 116, 75 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 1 092, 34 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 396 939 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 42 416 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 90 338 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 3 682 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 393 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 732 квадратных метра с кадастровым номером .... – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 1 промышленная зона, для иных видов жилой застройки) площадью 14 697 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов) площадью 5 713 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 1 392 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса опасности, требующие большегрузного или железнодорожного транспорта, для иных видов жилой застройки) площадью 5 278 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....), 

площадью 28 470 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....,

площадью 3 381 квадратный метр с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 18 551 квадратный метр с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 2 135 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 6 097 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 12 642 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для промышленного строительства) площадью 6 786 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не определено, для иных видов жилой застройки) площадью 11 960 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для размещения промышленных объектов) площадью 209 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-охранная зона линий электропередач, для иных видов жилой застройки) площадью 303 551, 49 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов производства синтетических каучуков и полимеров, для иных видов жилой застройки) площадью 234 501, 13 квадратного метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 25 335 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....

площадью 5 219 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 83 333 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов производства синтетических каучуков и полимеров) площадью 149 933 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов производства синтетических каучуков и полимеров, для иных видов жилой застройки)

площадью 216 487 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 115 448 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 106 788 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 170 344 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 87 318 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 207 948 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 31 730 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 102 435 квадратных метров с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 165 143 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 139 683 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....),

площадью 155 353 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов) площадью 643 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....);

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса опасности, требующие большегрузного или железнодорожного транспорта, для иных видов жилой застройки) площадью 3 753 квадратных метра с кадастровым номером .... (далее – земельный участок с кадастровым номером ....).

Ссылаясь на нарушение своих прав как налогоплательщика земельного налога, налоговая база по которому определяется как кадастровая стоимость, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости на основании представленных им отчетов об оценке, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внести сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости. 

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» ФИО1 уточнил заявленные требования в части величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, просил определить ее в соответствии с заключением эксперта, составленного по результатам судебной экспертизы. 

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Исполнительный комитет муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Нормами Налогового кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог, указаны в качестве объектов налогообложения (пункт 1 статьи 389), при этом организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения, на праве собственности, являются налогоплательщиками земельного налога (пункт 1 статьи 388), налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390). 

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных названной статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с этой же статьей.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами .... поставленные на государственный кадастровый учет 4 апреля 2005 года; земельные участки с кадастровыми номерами ...., поставленные на государственный кадастровый учет 21 февраля 2006 года; земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 1 марта 2006 года; земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 28 февраля 2006 года; земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 13 апреля 2005 года; земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 18 февраля 2008 года; земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 29 декабря 2005 года; земельный участок с кадастровым номером ...., поставленный на государственный кадастровый учет 21 июня 2007 года, принадлежат на праве собственности публичному акционерному обществу «Нижнекамскнефтехим» (т. 3 л.д. 57-250, т. 4 л.д. 1-202). 

Кадастровая стоимость земельных участков определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» по состоянию на 1 января 2015 года в размере: 

43 591 518 рублей 19 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

2 317 661 рубль 47 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

755 521 784 рубля 43 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

89 755 649 рублей 28 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

177 382 276 рублей 52 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

8 066 341 рубль 50 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

861 511 рублей 02 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

1 474 108 рублей 92 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

30 903 234 рубля 93 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

12 047 802 рубля 92 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; 

2 908 041 рубль 12 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

11 095 147 рублей 70 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

58 726 207 рублей 80 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

6 932 605 рублей 26 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

37 027 424 рубля 98 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

4 279 308 рублей 60 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

12 093 948 рублей 23 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

24 703 479 рублей 36 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

13 000 211 рублей 64 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

22 640 280 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

429 800 рублей 14 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

415 898 931 рубль 96 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

507 186 079 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

47 384 050 рублей 50 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

9 815 790 рублей 82 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

161 356 854 рубля 57 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

305 058 179 рублей 79 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

427 626 771 рубль 10 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

236 481 374 рубля 24 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

231 139 422 рубля 36 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

372 281 701 рубль 68 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

166 177 505 рублей 34 копейки в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

402 495 830 рублей 88 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

68 053 552 рубля 10 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

218 280 790 рублей 20 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

346 935 717 рублей 26 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

282 619 217 рублей 07 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

323 931 200 рублей 89 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

1 402 402 рубля 29 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером .... (т. 3 л.д. 56, т. 5 л.д. 170-171).

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:53:030105:76, поставленного на государственный учет 21 февраля 2006 года, собственником которого также является публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим», определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан в размере 7 729 228 рублей 44 копейки по состоянию на 31 августа 2018 года (т. 5 л.д. 47).

Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, которое поступило в комиссию 4 сентября 2020 года и отклонено решением комиссии от 2 октября 2020 года № 159 (т. 4 л.д. 210-219). 

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости, административный истец ссылается на значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью. 

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков административный истец представил суду отчеты об оценке, подготовленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Независимая Консалтинговая Фирма» ФИО3 Согласно отчету от 23 июля 2020 года № 1167/89-20 (т. 2 л.д. 1-315) рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере:

25 107 816 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

1 380 718 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

402 496 146 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

47 845 248 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

94 764 562 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

2 279 158 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

293 178 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

925 248 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

17 474 733 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

7 221 232 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; 

1 759 488 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

6 671 392 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

32 114 160 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

4 273 584 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

22 057 139 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

2 698 640 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

7 706 608 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

15 031 338 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

8 577 504 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

14 220 440 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

264 176 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

150 864 847 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

237 784 014 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

28 577 880 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

6 596 816 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

87 416 317 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

152 032 062 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

219 517 818 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

117 064 272 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

108 283 032 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

172 728 816 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

91 596 582 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

210 859 272 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

35 791 440 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

103 869 090 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

167 455 002 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

141 638 562 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

157 527 942 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

812 752 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером .....

В отчете об оценке от 23 июля 2020 года № 1168/90-20 (т. 1 л.д. 68-144) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 31 августа 2018 года в размере 4 147 065 рублей.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинет Министров Республики Татарстан заявили о недостоверности представленных административным истцом сведений о рыночной стоимости земельных участков. Для проверки правильности определения в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков и установления их действительной величины судом назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» ФИО4

Как следует из заключения эксперта от 1 сентября 2021 года № 115-Э/2021 (т. 6 л.д. 6-170), величина рыночной стоимости земельных участков в представленных административным истцом отчетах об оценке определена неправильно. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года в ином размере, который составил:

23 545 176 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

1 268 207 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

382 649 196 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

45 809 280 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

90 157 324 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

4 274 802 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

456 273 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

849 852 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

16 387 155 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

6 632 793 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером .... 

1 616 112 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

6 127 758 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

30 747 600 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

3 925 341 рубль в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

20 684 365 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

2 478 735 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

7 078 617 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

14 095 830 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

7 878 546 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

13 335 400 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

242 649 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

196 094 263 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....;

226 059 089 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

27 361 800 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

6 059 259 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

83 166 334 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

144 535 412 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

208 693 468 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

111 291 872 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

102 943 632 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

164 211 616 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

87 143 364 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

200 461 872 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

34 268 400 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

98 747 340 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

159 197 852 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

134 654 412 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

149 760 292 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

746 523 рубля в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... состоянию на 31 августа 2018 года, по мнению эксперта, составила 2 696 906 рублей. 

Административный истец в лице своего представителя уточнил величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в соответствии с заключением эксперта. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан с результатами судебной экспертизы не согласился, указав на некорректный анализ сегмента рынка, к которому относится объект оценки, математические ошибки в расчетах, отсутствие кадастровых номеров объектов-аналогов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенных исследований с указанием примененных методов, обоснование сделанных в результате исследования выводов и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертом проверена обоснованность выбранных оценщиком методов оценки в рамках каждого из использованных подходов, соответствие выполненного в отчетах расчета стоимости объектов исследования соответствующим подходам и методам, перечислены нарушения федеральных стандартов оценки, допущенные при составлении отчетов об оценке. Возражений относительно выводов эксперта в этой части сторонами не заявлено. 

Относительно возражений административных ответчиков о некорректном анализе рынка, неверном подборе объектов-аналогов суд отмечает, что экспертом изучено значительное количество предложений земельных участков производственного назначения в городе Набережные Челны – ближайшего к городу Нижнекамску населенного пункта, схожего по социально-экономическим показателям с развитым рынком земельных участков. В качестве аналогов выбраны наиболее сопоставимые с исследуемыми объектами земельные участки, схожие по месторасположению, категории земель, виду разрешенного использования, копии страниц печатных источников с предложениями объектов-аналогов, ссылки на источники информации представлены в заключении эксперта. При отличии объектов-аналогов от объектов исследования по тем или иным параметрам экспертом применены необходимые корректировки, процедура введения которых, равно как и неприменение иных корректировок, подробно описаны в заключении эксперта. Доводы о наличии математических ошибок не конкретизированы, какими-либо расчетами не подтверждены. 

В ходе исследования заключения эксперта в контексте представленных возражений у суда не возникло сомнений в правильности выводов судебной экспертизы, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы предельно ясны, основаны на результатах анализа представленной документации и не содержат противоречий, неполноты, неясности, которые могли бы послужить основанием для проведения повторной или дополнительной экспертизы, доказательств, способных опровергнуть выводы эксперта, сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд требования административного истца к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости на основании заключения эксперта подлежит удовлетворению, при этом вновь установленная кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по правилам статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом положений пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в данном случае не является органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости, равно как и органами, осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, оснований для удовлетворения заявленного к ним требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не имеется.

Требование о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь установленной кадастровой стоимости земельных участков также не подлежит удовлетворению, поскольку согласно статье 24.20 Федерального закона обязанность внести сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом и в порядке, предусмотренном указанной нормой.

В силу части 3 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов. 

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела.

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 80 000 рублей (т. 3 л.д. 16), по 2 000 рублей за оспаривание кадастровой стоимости каждого земельного участка. 

Стоимость судебной экспертизы, проведенной по ходатайству Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости», составила 320 000 рублей, по 8 000 рублей за проведение исследования в отношении каждого земельного участка (т. 6 л.д. 5), оплата работы эксперта до настоящего времени не произведена.

По общему правилу, установленному статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 Кодекса). 

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

В то же время, как отмечается в пункте 24 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание (пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, при рассмотрении дел, связанных с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и ее установлением в размере рыночной стоимости этого объекта, правоприменители исходят из того, что административный истец, чье требование удовлетворено судом, может рассчитывать на возмещение понесенных им судебных расходов лишь в тех случаях, когда его право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной оспаривается административным ответчиком по основаниям возникновения или по содержанию (в том числе по размеру рыночной стоимости). Между тем в силу требований Конституции Российской Федерации, предъявляемых к обеспечению исполнения обязанности платить законно установленные налоги и сборы (статья 57) и осуществления права на судебную защиту (статья 46) на основе общеправовых принципов равенства и справедливости, сама процедура судебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в любом случае не сводится к реализации обратившимся в суд лицом права на ее установление в размере, равном рыночной стоимости этого объекта, а предполагает проверку законности решений и действий, связанных с таким установлением, и обеспечение судебной защиты оспоренных или нарушенных прав.

Положения статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой этими положениями фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

В названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации также отмечено, что этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей – вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, – к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной по методу массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, нарушение прав лица суд может установить как при доказанном отступлении от правил кадастровой оценки объекта недвижимости, так и при таком отличии кадастровой стоимости от рыночной стоимости объекта недвижимости, которое, например, при доказанной кратной между ними разнице лишает обязательства, определяемые кадастровой стоимостью, справедливых экономических оснований. 

Расхождение между кадастровой и рыночной стоимостями земельных участков с кадастровыми номерами .... не дает оснований сделать вывод о приемлемом с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазоне отклонений, а свидетельствует о допущенной ошибке при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, то есть о нарушении прав административного истца как налогоплательщика. Следовательно, судебные расходы, связанные с оспариванием кадастровой стоимости этих земельных участков (74 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и 296 000 рублей в счет оплаты расходов на проведение судебной экспертизы) подлежат взысканию с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан как с органа, утвердившего оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... превышает установленную судом рыночную стоимость в 2, 8 раза, что также не укладывается в приемлемый диапазон отклонений, судебные расходы в этой части (2 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 8 000 рублей за производство судебной экспертизы) подлежат возмещению за счет утвердившего оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Вместе с тем расхождение между значениями кадастровой стоимости и рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... (39, 4%), .... (38, 27%) не может расцениваться как нарушение прав административного истца, поскольку укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений. Судебные издержки, связанные с оспариванием кадастровой стоимости этих земельных участков, следует отнести на административного истца и взыскать расходы по проведению экспертизы в этой части (16 000 рублей) с публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим». 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для промышленного строительства), расположенных по адресу: 

<

адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:

в отношении земельного участка площадью 21 116, 75 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере 23 545 176 рублей;

в отношении земельного участка площадью 1 092, 34 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере 1 268 207 рублей;

в отношении земельного участка площадью 396 939 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 382 649 196 рублей;

в отношении земельного участка площадью 42 416 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 45 809 280 рублей;

в отношении земельного участка площадью 90 338 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 90 157 324 рубля;

в отношении земельного участка площадью 3 682 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 4 274 802 рубля;

в отношении земельного участка площадью 393 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 456 273 рубля;

в отношении земельного участка площадью 732 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 849 852 рубля.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 1 промышленная зона, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 14 697 квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 16 387 155 рублей.

Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов), расположенных по адресу: 

<

адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года: 

в отношении земельного участка площадью 5 713 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 6 632 793 рубля;

в отношении земельного участка площадью 1 392 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 1 616 112 рублей;

Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса опасности, требующие большегрузного или железнодорожного транспорта, для иных видов жилой застройки), расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, город Нижнекамск, Промзона, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:

в отношении земельного участка площадью 5 278 квадратных метров с кадастровым номером ...., в размере 6 127 758 рублей;

в отношении земельного участка площадью 28 470 квадратных метров с кадастровым номером ...., в размере 30 747 600 рублей;

в отношении земельного участка площадью 3 381 квадратный метр с кадастровым номером ...., в размере 3 925 341 рубль;

в отношении земельного участка площадью 18 551 квадратный метр с кадастровым номером .... в размере 20 684 365 рублей;

в отношении земельного участка площадью 2 135 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 2 478 735 рублей;

в отношении земельного участка площадью 6 097 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 7 078 617 рублей;

в отношении земельного участка площадью 12 642 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 14 095 830 рублей;

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для промышленного строительства), расположенного по адресу: Республика 

<

адрес>, площадью 6 786 квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 7 878 546 рублей.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не определено, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 11 960 квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 13 335 400 рублей.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация нефтехимического производства, для размещения промышленных объектов), расположенного по адресу: Республика 

<

адрес>, площадью 209 квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 242 649 рублей.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-охранная зона линий электропередач, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 303 551, 49 квадратного метра с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 196 094 263 рубля.

Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов производства синтетических каучуков и полимеров, для иных видов жилой застройки), расположенных по адресу: 

<

адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года: 

в отношении земельного участка площадью 234 501, 13 квадратного метра с кадастровым номером .... в размере 226 059 089 рублей;

в отношении земельного участка площадью 25 335 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 27 361 800 рублей;

в отношении земельного участка площадью 5 219 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 6 059 259 рублей;

в отношении земельного участка площадью 83 333 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 83 166 334 рубля;

в отношении земельного участка площадью 149 933 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 144 535 412 рублей;

в отношении земельного участка площадью 216 487 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 208 693 468 рублей;

в отношении земельного участка площадью 115 448 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 111 291 872 рубля;

в отношении земельного участка площадью 106 788 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 102 943 632 рубля;

в отношении земельного участка площадью 170 344 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 164 211 616 рублей;

в отношении земельного участка площадью 87 318 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 87 143 364 рубля;

в отношении земельного участка площадью 207 948 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 200 461 872 рубля.

в отношении земельного участка площадью 31 730 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 34 268 400 рублей;

в отношении земельного участка площадью 102 435 квадратных метров с кадастровым номером .... в размере 98 747 340 рублей;

в отношении земельного участка площадью 165 143 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 159 197 852 рубля;

в отношении земельного участка площадью 139 683 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 134 654 412 рублей;

в отношении земельного участка площадью 155 353 квадратных метра с кадастровым номером .... в размере 149 760 292 рубля

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 643 квадратных метра с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 746 523 рубля по состоянию на 1 января 2015 года.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (промышленные и коммунально-складские предприятия I-II класса опасности, требующие большегрузного или железнодорожного транспорта, для иных видов жилой застройки), расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3 753 квадратных метра с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 31 августа 2018 года в размере 2 696 906 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, заявленных к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, и в части требований о возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости отказать.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан:

в пользу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» 74 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины; 

в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» 296 000 рублей в счет оплаты работы эксперта и иных расходов, связанных с производством экспертизы.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»:

в пользу публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» 2 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины; 

в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» 8 000 рублей в счет оплаты работы эксперта и иных расходов, связанных с производством экспертизы.

Взыскать с публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» 16 000 рублей в счет оплаты работы эксперта и иных расходов, связанных с производством экспертизы.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение принято в окончательной форме 8 ноября 2021 года.

Судья Сафина М.М.