Дело № 12-336/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда 

<

адрес> Шейхов Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Автосила» ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253472110109 от 18 апреля 2025 года и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253472110109 от 18 апреля 2025 годаООО «Автосила» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 июня 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Из обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 17 марта 2025 года в 05:27:03по адресу: 125 км 567 м а/д общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros 1844LS» государственный регистрационный знак №, является ООО «Автосила», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: ул. им. генерала Штеменко, д. 31 «А», кв. 20, г. Волгоград, Волгоградская область, 400105, нарушив требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствие с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с указанным выше постановлением и решением, законный представитель ООО «Автосила» обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене, указывая при этом, в частности, на то, что бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, в связи с чем вина Общества отсутствует в движении без внесения платы за движение по участку дороги. Постановление вынесено через 31 день после фиксации правонарушения, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. Также считает, что необходимо применить п. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Представитель ООО «Автосила» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о дате, времени и месте слушания дела извещенных надлежащим образом. 

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

До судебного заседания поступили возражения на жалобу от ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вх. № 4403 от 14 октября 2025 года, согласно которому, в частности, представитель должностного лица возражает против доводов жалобы, ссылаясь на сведения ООО «РТИТС». 

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно п.п. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. 

В силу п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в частности, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно материалам дела, факт осуществления движения транспортного средства марки: 17 марта 2025 года в 05:27:03 по адресу: 125 км 567 м а/д общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros 1844LS» государственный регистрационный знак № является ООО «Автосила», без внесения в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1604092, свидетельство о поверке: С-ДЗЛ/09-2024/368796137, поверка действительна до 08 сентября 2026 года.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога М10 «Россия» является дорогой федерального значения.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, в подтверждение доводов жалобы собственник автомобиля обязан представить доказательства, которые подлежат проверке и оценке судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что собственником (владельцем) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros 1844LS» государственный регистрационный знак №, является ООО «Автосила».

Заявитель не представил доказательств оплаты за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно сведениям ООО «РТИТС» вх. № 4560 от 23 октября 2025 года, 17 марта 2025 год 05:27:03 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-10 «Россия» (125 км 567 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725224366 закреплено за т/с с грз №, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (б/у не передавало данные о координатах маршрута т/с). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п. 8 Правил, водитель т/со неисправности не сообщал и не оформил маршрутную карту (л.д. 34-41).

Данные о пройденном т/с пути по федеральным дорогам в СВП в период 10 марта 2025 года 19:57:47 – 14 апреля 2025 года 19:23:47 от бортового устройства не поступали (детализация движения т/с прилагается.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение т/с не производились.

Сбоев по состоянию на 17 марта 2025 года 05:27:03 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема-и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство не была внесена.

Каких-либо доказательств оплаты, влекущих освобождение ООО «Автосила» от ответственности, заявителем в суд не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.36, ч. 5 ст. 29.5 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ должностные лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ, на основании материалов, поступающих от ООО «РТИТС», как от оператора Системы «Платон».

Между тем, в материалах дела имеет место решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ которое нельзя признать решением, имеющим правовые последствия, поскольку оно вынесено по тем же обстоятельствам в отношении того же лица, противоречит действующему законодательству (л.д.21).

Довод жалобы о необходимости применения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не нахожу в данном случае подлежащим удовлетворению, поскольку в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о привлечении ООО «Автосила» к административной ответственности не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Автосила» к административной ответственности вопреки доводам жалобы вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Автосила» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Автосила» на постановление 18 апреля 2025 года и решение от 09 июня 2025 года по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253472110109 от 18 апреля 2025 года и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Автосила» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Шейхов