Дело № 2 – 7382/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Басистой И.Р.,

с участием ст. помощника прокурора Благовещенского района Суворова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Благовещенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Статус» о возложении обязанности установить ограждение вокруг строительной площадки, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Благовещенского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства ООО «СК «Городок» при строительстве объекта капитального строительства Литер 8, расположенного в с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером ***. На основании заявления от 24.06.2013 года, правоустанавливающей и проектной документации администрацией Благовещенского району ООО «СК «Городок» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома Литер 8 в с. Чигири сроком до 05.07.2013 года № ***. В последующем срок действия разрешения на строительство от 05.07.2013 года продлевался три раза, последний продлен до 30.12.2017 года. В настоящее время в рамках договора строительного подряда от 19.12.2016 года, заключенного между комитетом кредиторов ООО «СК «Городок» в лице учредителей ФИО1 и ФИО2 и ООО «Статус» по строительству многоквартирного дома Литер 8 с. Чигири, ведется строительство многоквартирного дома, подрядчик строительства ООО «Статус» является застройщиком. 

В ходе проведенной прокуратурой Благовещенского района 18.05.2017 года проверки, на объекте строительства многоквартирного жилого дома, установлено, что объект находится в недостроенном состоянии, построено четыре этажа, ООО «Статус» ведется возведение пятого этажа, земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, полностью не огорожен. В связи с этим, прокуратурой района 18.05.2017 года в адрес генерального директора ООО «Статус» по выявленным нарушениям внесено представление с целью их устранения. Руководством ООО «Статус» представление рассмотрено, но надлежащих мер к устранению выявленных нарушений не принято. Так, в ходе проведенного 24.07.2017 года прокуратурой Благовещенского района осмотра строительной площадки установлено, что западная сторона строительной площадки не огорожена, восточная сторона строительной площадки имеет ограждение, которое частично разрушено, в ограждении имеется калитка без входной двери, с южной стороны прилегающая к жилым домам строительная площадка огорожена частично. Отсутствие ограждения создает возможность беспрепятственного доступа иных лиц на строительную площадку, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

На основании вышеизложенного, и.о. прокурора Благовещенского района просит суд: признать незаконным бездействие ООО «Статус» по неисполнению обязанности по ограждению строительной площадки, расположенной по адресу: ***, земельный участок с кадастровым номером ***, обязать ООО «Статус» установить ограждение вокруг строительной площадки Литер 8 в с. Чигири, Благовещенского района, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, в течение одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании ст. помощника прокурора Благовещенского района Суворов Е.А. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика ООО «Статус», третье лицо - конкурсный управляющий ООО «СК «Городок» ФИО3, представитель Управления Госстройнадзора по Амурской области - извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, третьи лица ФИО1, ФИО2 – извещались судом надлежащим образом, извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения». Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Начальник инспекции Госстройнадзора по Амурской области представил суду письменный отзыв, в котором высказал согласие с заявленными требованиями.

Выслушав ст. помощника прокурора Благовещенского района, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п. 4). В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (п. 9). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (п. 19).

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства ООО «СК «Городок» при строительстве объекта капитального строительства Литер 8, расположенного в с. Чигири на земельном участке с кадастровым номером ***, в ходе которой установлено, что 24.06.2013 года администрацией Благовещенского района ООО «СК «Городок» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома Литер 8 в с. Чигири сроком до 05.07.2013 года № ***. 

В последующем срок действия разрешения на строительство от 05.07.2013 года продлевался, последний раз срок действия разрешения продлен до 30.12.2017 года. 

В соответствии с договором строительного подряда от 19.12.2016 года, заключенным между комитетом кредиторов ООО «СК «Городок» в лице учредителей ФИО1 и ФИО2 и ООО «Статус», застройщиком многоквартирного дома Литер 8 в с. Чигири является ООО «Статус».

Согласно п. 3.4 указанного договора застройщик обязан производить работы в полном соответствии с проектами, рабочими чертежами и строительными нормами и правилами, правилами технической, экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. 

Согласно п. 3.10 договора застройщик обязан обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли во время проведения работ, а также установить временное освещение на строительной площадке. Соблюдать при проведении работ требования к содержанию строительной площадки действующего законодательства, в том числе в сфере градостроительства, дорожной безопасности. 

В ходе проведенной прокуратурой Благовещенского района 18.05.2017 года проверки, на объекте строительства многоквартирного жилого дома, установлено, что объект находится в недостроенном состоянии, построено четыре этажа, ООО «Статус» ведется возведение пятого этажа, земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, полностью не огорожен. 

В связи с этим, прокуратурой Благовещенского района 18.05.2017 года в адрес генерального директора ООО «Статус» по выявленным нарушениям внесено представление с целью их устранения.

Руководством ООО «Статус» представление рассмотрено, дан ответ от 17.06.2017 года, в котором по факту невыполнения устройства ограждения территории строительной площадки, указано, что учредители ООО «СК «Городок» обязались предоставить элементы заборного ограждения в срок до 20.05.2017 года, которые находятся в непосредственной близости от строительной площадки, однако этого не было выполнено, не смотря на это, общество своими силами и средствами начали монтаж периметрального ограждения. 

После получения указанного ответа от ООО «Статус», 24.07.2017 года прокуратурой Благовещенского района проведен вторичный осмотр строительной площадки, в ходе которого установлено, что западная сторона строительной площадки не огорожена, восточная сторона строительной площадки имеет ограждение, которое частично разрушено, в ограждении имеется калитка без входной двери, с южной стороны прилегающая к жилым домам строительная площадка огорожена частично. 

На дату подачи искового заявления, обязанность по устранению нарушений градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства Литер 8, расположенного в с. Чигири, на земельном участке с кадастровым номером ***, не выполнена. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 названного Федерального закона).

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, с 01.09.2001 года введены в действие строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»

В силу п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Кроме того, Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 года № 123 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», пунктом 3.3. которых установлено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ООО «Статус», осуществляющим строительство многоквартирного жилого дома в с. Чигири, на земельном участке с кадастровым номером ***, вышеуказанные требования законодательства РФ не соблюдаются, земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, полностью не огорожен, что создает для граждан, проживающих на территории с. Чигири, а также иных лиц, угрозу причинения вреда жизни и здоровью. 

При этом доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства Литер 8, ответчиком, в соответствии с положением ст.56 ГКП РФ, не предоставлено.

Указанные обстоятельства свидетельствует о незаконном бездействии ООО «Статус» по неисполнению обязанности по ограждению строительной площадки, расположенной по адресу: Литер 8, с. Чигири, земельный участок с кадастровым номером ***.

В силу требований статьи 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает что требования и.о. прокурора Благовещенского района о возложении на ответчика обязанности установить ограждение вокруг строительной площадки Литер 8 в с. Чигири, Благовещенского района, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, в течение одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления и.о. прокурора Благовещенского района – удовлетворить. 

Возложить на ООО «Статус» обязанность установить ограждение вокруг строительной площадки Литер 8 в с. Чигири Благовещенского района, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2017 года