Дело № 2а-1995/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М., 

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С. 

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя административного ответчика ГЖИ ЧР ФИО3, 

представителя заинтересованного лица ООО «Эткер» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании незаконными предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Административные Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики с требованием о признании незаконными предписания ----- от дата, предписания ----- от дата.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Административные истцы являются жильцами и собственники квартир в адрес, проживают во втором подъезде указанного дома. В подъезде между этажами около неэксплуатируемого ствола мусоропровода и при входе на первый этаж под лестницей ими установлены металлические перегородки.

дата Государственной жилищной инспекцией ЧР было выдано предписание о добровольном демонтаже металлических перегородок и уборке вещей в срок до дата. Считают, что предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ----- от дата и ----- от дата и действия ООО «Эткер», направленные на демонтаж металлических перегородок, установленных около ствола мусоропровода и на лестничной площадке входа на ------ во втором подъезде адрес, являются незаконными, нарушает наши права и законные интересы в виду следующего.

Исходя из смысла содержания ст. 36 ЖК РФ, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ) по соответствующему решению собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе по своему решению определить порядок пользования общим имуществом в многоквартирном доме и передать в пользование объекты общего имущества как иным лицам, так и определенным собственникам помещений в этом доме.

В марте 2018г. собственниками помещений в многоквартирном адрес в адрес было проведено внеочередное общее собрание в форме заочного голосования. Согласно результатом проведенного собрания приняты следующие решения: 1. Определен порядок владения и пользования общим имуществом в многоквартирном адрес: разрешить использование межэтажных площадок с установкой на них перегородок около ствола неэксплуатируемого мусоропровода и под лестницей. 2. Сохранить существующий порядок пользования установленными межэтажными перегородками в многоквартирном адрес. Решение собственников многоквартирного адрес по результатом заочного голосования оформлено протоколом. Согласно результатам заочного голосования за принятие вышеуказанных решений отдано 81,88% голосов от общего количества голосов собственников всего дома.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме определили порядок пользования общим имуществом, разрешив установление межэтажных перегородок около ствола мусоропровода и под лестницей.

Считают, что установленные во втором подъезде дома межэтажные перегородки и перегородка под лестницей при входе на 1 этаж не нарушают Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от дата -----, ввиду следующего: - мусоропровод в нашем подъезде, как впрочем и во всем доме, не эксплуатируется. С момента сдачи дома в эксплуатацию в конце 2008г. загрузочные клапаны стволов мусоропровода в подъездах заварены. Сбор бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов дома, осуществляется в контейнеры, установленные около дома. Данный порядок всегда устраивал жильцов дома, т.к. в связи с этим в подъездах чисто, отсутствует запах отходов; установленные во втором подъезде межэтажные перегородки с дверными блоками огораживают неэксплуатируемый ствол мусоропровода, препятствуют сбору в закутках какого-либо мусора и предотвращают создание углов проживания для бомжей; - установленная перегородка под лестницей при входе на 1 -й этаж огораживает часть площади размером около 3-х кв.м., в огороженной части не имеется каких-либо коммуникаций; - установленные перегородки не ограничивают доступ для прохождения граждан в подъезде и не препятствуют для прохождения жильцов к своим помещениям; - в целом, установленные перегородки не препятствуют доступу к каким-либо инженерным коммуникациям и оборудованию, обслуживающему весь дом;- не нарушают каких-либо прав и интересов собственников помещений, используются с согласия собственников помещений в доме, о чем имеется соответствующее решение внеочередного собрания собственников.

Таким образом, считают, что предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от дата и от дата, выданные ООО «Эткер», направленные на понуждение обслуживающей организации произвести какие-либо действия с имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (общим имуществом) вопреки принятому собственниками решению, напрямую нарушают права таких собственников, ограничивая их, что противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации и умаляет данную норму, что является недопустимым.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представителя административного ответчика ГЖИ ЧР ФИО3 иск не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Эткер» ФИО4 оставляет разрешение иска на усмотрение суда.

Истец ФИО5, представитель заинтересованного лица ГУ МЧС по ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

Частью 5 ст. 20 ЖК РФ установлено, что Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (пункт 3).

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 05.10.2010 № 327 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики. 

Согласно п. 1.1 Положения Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики является органом исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора - деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта), созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 4.1.1 Положения должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики ООО «Эткер» было выдано предписание ----- от дата согласно которому ООО «Эткер» должно произвести демонтаж всех металлических перегородок (установленных около ствола мусоропровода) ------ подъезде адрес.

Аналогичные требования содержаться в предписании ----- от дата.

Истцы, являясь собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, полагая, что демонтаж указанных перегородок нарушит их права, вправе оспаривать выданное ООО «Эткер» предписание в порядке КАС РФ. 

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу п. 3.2.15 Правил использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается.

Согласно п. 3.2.16 Правил Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

В соответствии с п. 4.8.15 Правил запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

Как следует из материалов дела, оспариваемые предписания были вынесены Госжилинспекцией ЧР по результатам проверок, в ходе которых было установлено, что допущено использование межэтажных лестничных площадок, расположенных около ствола мусоропровода во 2-м подъезде дома для размещения кладовых комнат путем монтажа металлических перегородок с дверными блоками, закрывающимися на запорные устройства.

Факт установки указанных перегородок подтверждается актами проверок Госжилинспекции ЧР от дата, дата, признается административными истцами, подтверждается представителем ООО «Эткер» и показаниями допрошенных свидетелей ФИО9, ФИО8

Свидетель ФИО8 показала, что является собственником адрес данном доме. В их подъезде отделены между этажами помещения металлическими перегородками для хранения детских колясок, стульчиков и т.п. У нее помещение между ------ Оно запирается на ключ, но если бы ее попросили собственники квартир, у которых нет таких помещений, то она бы не отказала в доступе в свое. Кладовых 9, квартир больше, но к ней никто не обращался. Она участвовала в собрании жильцов по поводу размещения данных кладовых, никто не возражал. 

Свидетель ФИО9 показала, что является собственником адрес данном доме. Проживает в нем с ------ года. У них в подъезде между этажами некоторыми собственниками отделены кладовые. Собрания по данному вопросу не было. Она кладовую не имеет, и доступа к ним у нее нет. 

Таким образом, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства во ------ адрес путем монтажа металлических перегородок с дверными блоками, закрывающимися на запорные устройства, отделены помещения от общего имущества многоквартирного дома, находящиеся в пользовании отдельных собственников помещений многоквартирного дома. 

При таких обстоятельствах, у Госжилинспекции ЧР имелись основания для вынесения оспариваемых предписаний.

Кроме того, необходимо учитывать, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Истцами представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: адрес от дата, из которого следует, что ------% собственников проголосовали за использование межэтажных площадок с установкой перегородок.

Вместе с тем, согласие всех собственников помещений МКЖ не получено, что подтверждается также и показаниями допрошенного в качестве свидетеля собственника ФИО9

Доводы административных истцом о том, что не произошло уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, поскольку имущество не утрачено, не отчуждено, не изменило свое назначение и общую площадь, не проведено реконструкции являются необоснованными, поскольку установлено, что часть общего имущества МКД отгорожена и фактически изъята из общего пользования собственников помещений МКД в пользу отдельных собственников квартир.

Доводы административных истцов о том, что не представлено доказательств установки в подъезде именно кладовок, а не иных объектов, также являются необоснованными, поскольку установлен факт монтажа металлических перегородок с дверными блоками, закрывающимися на запорные устройства и отделения на межэтажных площадках помещений от общего имущества многоквартирного дома. Наименование отделенных помещений кладовками, кладовыми комнатами, помещениями для хранения детских колясок или др., данного обстоятельства и существа дела не меняет. 

При таких обстоятельствах, оценив с совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО5, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики о признании незаконными предписания ----- от дата, предписания ----- от дата - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Председательствующий судья Е.М. Данилин