Дело № 12-542/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 11 октября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ФКУ «Исправительная колония №12 УФСИН России по Хабаровскому краю» Жеребцовой В.П. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю,

установил:

Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2017 года ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Хабаровскому краю» (далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник Учреждения Жеребцова В.П. просит отменить указанное постановление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения ФИО1, должностного лица административного органа ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Жеребцову В.П., поддержавшую жалобу в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор либо повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, и установлено судьей районного суда, 02 ноября 2016 года должностным лицом ОНД и ПР по Хабаровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2 ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Хабаровскому краю выдано предписание №123/1/101 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 июня 2017г.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 10 час.00 мин. 05 июля 2017г. по 11 час. 00 мин. 20 июля 2017г. государственным инспектором Хабаровского района по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Хабаровскому муниципального района по пожарному надзору ФИО4 от 03 июля 2017г. №49, установлено, что Учреждением требования п.п.2, 5, 11, 12, 13, 15 предписания №123/1/101 от 02 ноября 2016г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный до 01 июня 2016г. срок не выполнены, а именно: складские помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; на лестничном марше Общежития 1 отряда для осужденных эксплуатируется электрический светильник со снятым колпаком, предусмотренный конструкцией светильника; в щитовой Столовой эксплуатируется электрический светильник со снятым колпаком, предусмотренный конструкцией светильника; помещение штрафного изолятора не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения Штаба жилой зоны не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; помещения Дизельной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке №67 от 28 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 26 января 2017 года, Учреждение уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2017г.; предписанием №123/1/101 от 02.11.2016 г., актом проверки №49 от 20.07.2017г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №49 от 03.072017г., оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Учреждения, не выполнившего в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Указание заявителя о нарушении должностным лицом административного органа установленного срока направления протокола об административном правонарушении не может быть принято во внимание, так как указанный срок не является пресекательным и не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу. Таким образом, протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Довод жалобы о том, что выявленные нарушения противопожарных норм в настоящее время фактически устранены, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Получив предписание административного органа, руководитель Учреждения обязан был принять все меры к его исполнению, а не ограничиться направлением заявки на направление специалиста для монтажа системы охранно-пожарной сигнализации менее чем за месяц до окончания срока, а также после его истечения (л.д.18-19). Требования предписания в установленный срок в полном объеме исполнены не были, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Довод жалобы об отсутствии вины Учреждения во вмененном ему административном правонарушении, в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия должного финансирования, представляется необоснованным.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель Учреждения с ходатайством о переносе срока выполнения предписания не обращался.

На основании изложенного полагаю, что судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводом жалобы судье районного суда при назначении наказания было учтено, что Учреждение является бюджетной организацией, иных источников финансирования не имеет, в связи с чем административный штраф назначен в размере ниже низшего предела санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю» оставить без изменения, а жалобу защитника Жеребцовой В.П. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.