УИД № 57RS0022-01-2025-001018-30 Производство № 2-926/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с (дата обезличена) по настоящее время работает электромехаником в филиале ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Московская дирекция инфраструктуры Орловско-Курская дистанция сигнализации, централизации и блокировки, в том числе с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) электромехаником СЦБ цеха (номер обезличен) на участке Стальной Конь-Отрада Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». 

Местом его работы являлась станция Стальной Конь, которая располагалась на территории Неполодского сельского поселения, п. Стальной Конь. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. 

С данным отказом ФИО1 не согласен, так как фактически его работа осуществлялась на станции Стальной Конь, в связи с чем, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на два года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Поселок Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области предусмотрен в качестве населенного пункта, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Как видно из материалов дела, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения местоположения (адреса) рабочего места истца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 (дата обезличена) принят на работу в Орловскую дистанцию сигнализации и связи Московской железной дороги (новое наименование - Орловско-Курская дистанция сигнализации, централизации и блокировки), где продолжает работать по сегодняшний день. При этом с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал электромехаником СЦБ цеха (номер обезличен) на участке Стальной Конь-Отрада Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». 

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. 

Из справки филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Московская дирекция инфраструктуры Орловско-Курская дистанция сигнализации, централизации и блокировки от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществлял трудовую деятельность в должности электромеханика СЦБ цеха (номер обезличен) на участке Стальной Конь – Отрада Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Местом работы являлась станция Стальной Конь и прилегающие к ней перегоны, расположенная в населенном пункте п.Стальной Конь Орловского района Орловской области. В обслуживаемые устройства, расположенные на станции Стальной Конь, входили релейное помещение поста электрической централизации (ЭЦ), устройства автоматики и телемеханики: рельсовые цепи, стрелочные переводы, светофоры, переезд 374 км, путевые коробки, дроссель-трансформаторы. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Уставу Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги, ее основные задачи и функции – обеспечение бесперебойной работы устройств сигнализации, связи и вычислительной техники в установленных границах, своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации нарушений и нормальной работы, исправное содержание зданий и сооружений, обеспечение безопасного и бесперебойного движения поездов, разработка и осуществление мероприятий по повышению надежности действия обслуживаемых устройств, местонахождение дистанции – г.Орел, станция Орел.

Справкой Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа от (дата обезличена) (номер обезличен) подтверждается расположение станции Стальной Конь в п. Стальной Конь, указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6,ФИО7, работавшие вместе с истцом в спорный период в Орловско-Курской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, подтвердили факт работы ФИО1 на станции Стальной Конь, расположенной в поселке Стальной Конь, суду пояснили, что на станции был пост, релейная, поэтому рабочим местом ФИО1 являлась станция. 

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания подтверждаются справками работодателя, являются правдивыми и согласованными с материалами дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Также суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) за ФИО6 признано право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории станции Стальной Конь.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что станция Стальной Конь находится в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что организация имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденным Правительством Перечням, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории. 

Учитывая, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 58 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место (дата обезличена), суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2025.

Судья И.В. Шалаева