Дело №2-1-101/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Инза, суд 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница», Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании заболевания страховым случаем, обязывании произвести единовременную страховую выплату, 

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» (ГУЗ ФИО4), Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-УРО ФСС РФ) о признании заболевания страховым случаем, обязывании произвести единовременную страховую выплату.

В обоснование иска указала, что она работает медицинской сестрой терапевтического отделения ГУЗ «ФИО4» с *** по настоящее время. С 19.06 по 28.06.2020г. она находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «ФИО4», затем с 29.06 по 14.07.2020г. находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении ГУЗ «ФИО4» с диагнозом: *** После выписки из стационара проводилось амбулаторное лечение с 15.07 по 17.08.2020г. В соответствии с записями в амбулаторной карте она заболела ***.

Согласно акту внутреннего расследования по случаю заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 *** от *** при выполнении своих функциональных обязанностей оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция.

Согласно акту *** от 24.07.2020г. санитарно-эпидемиологического расследования ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, заражение вероятно произошло от больной Ч.Н.Н. Возможный период заражения с 04.06 по 15.06.2020г., но поскольку дата госпитализации Ч.Н.Н. ***, это исключает возможность заражения ее от этой пациентки. В связи с вышеизложенным, оснований для страховых выплат, в соответствии с Указам Президента №313 от 06.05.2020г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» не выявлено. 

Забор материала для исследования произведен только ***.

При выполнении своих функциональных обязанностей она оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция: Л.А.А., Ч.Н.Н., Ф.Л.Д. Просит суд признать акт внутреннего расследования по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 незаконным; признать заболевание коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем; обязать Ульяновское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования произвести единовременную страховую выплату, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ 06.05.2020 № 313 в размере 68 811 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» (ГУЗ ФИО4), Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-УРО ФСС РФ) о признании заболевания страховым случаем, обязывании произвести единовременную страховую выплату.

В обоснование иска указала, что она работает медицинской сестрой терапевтического отделения ГУЗ «Инзенекая РБ» с *** по настоящее время.

С 15.06 по 24.07.2020г. она находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Инзенекая РБ» с диагнозом: ***. Согласно акту *** от 24.07.2020г. санитарно-эпидемиологического расследования ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, заражение вероятно произошло от санитарки терапевтического отделения Ч.Л.А., у которой заболевание протекало в бессимптомной форме. Возможный период заражения с 29.05 по 10.06.2020г. В связи с вышеизложенным, оснований для страховых выплат, в соответствии с Указам Президента №313 от 06.05.2020г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» не выявлено. Аналогичный вывод сделан и в акте внутреннего расследования по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 29.12.2020 №54. С данными доводами она не согласна. 

Забор материала для исследования произведен только ***.

При выполнении своих функциональных обязанностей она оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция: Л.А.А., Ч.Н.Н., Ф.Л.Д., у которых забор биоматериала для исследования произведен лишь 23.06.2020г.

Согласно пункта 2.1 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто - 5-7 дней. 

Просит суд признать акт внутреннего расследования по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ФИО2 незаконным; признать заболевание коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем; обязать Ульяновское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования произвести единовременную страховую выплату, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в размере 68 811 рублей.

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» (ГУЗ ФИО4), Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-УРО ФСС РФ) о признании заболевания страховым случаем, обязывании произвести единовременную страховую выплату.

В обоснование иска указала, что она работает медицинской сестрой терапевтического отделения ГУЗ «ФИО4» с *** г.р. по настоящее время.

С 23.06 по 30.06.2020 она находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «ФИО4», затем с 01.07 по 17.07.2020г. находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГУЗ «Большенагаткинская РБ» с диагнозом: ***. После выписки из стационара проводилось амбулаторное лечение с 18.07 по 24.08.2020г.

Согласно акту внутреннего расследования по случаю заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 *** от *** при выполнении своих функциональных обязанностей оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция. Согласно выводам акта указанные больные в период с 12.06 по 18.06 до получения результатов исследований биоматериала не являлись больными новой коронавирусной инфекцией согласно медицинской документации (внесены в федеральный регистр больных COVID-19 - 27.06.2020г.) В связи с вышеизложенным, оснований для страховых выплат, в соответствии с Указом Президента №313 от 06.05.2020г. «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» не выявлено.

С данными доводами она не согласна. Акт внутреннего расследования составлен лишь 31.12.2020 г.

Согласно информации Министерства здравоохранения РФ от 20.07.2020 г. комиссии при расследовании случаев инфицирования COVID-19 медработников, которые заразились при работе с пациентами, должны соблюдать прозрачность и объективность. Все сомнения при подведении итогов должны трактоваться в пользу сотрудника.

На основании пункта 5.9 Методических рекомендаций № МР 3.1.0170-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID- 19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, медицинским работникам, имеющим риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений, работники амбулаторий, которые оказывают медицинскую помощь пациентам с подозрением и подтвержденным диагнозом коронавирусная инфекция) положено еженедельное обязательное обследование на COVID-19 (ПЦР и ИФА), а при появлении симптомов респираторного заболевания — обследование в срочном порядке и изоляция на дому с приемом средств экстренной профилактики (профилактическое лечение) или госпитализируются в медицинскую организацию инфекционного профиля (по состоянию здоровья).

При выполнении своих функциональных обязанностей она оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых впоследствии выявлена новая коронавирусная инфекция: Л.А.А., Ч.Н.Н., Ф.Л.Д. 

Просит суд признать акт внутреннего расследования по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ФИО3 незаконным; признать заболевание коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем; обязать Ульяновское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования произвести единовременную страховую выплату, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в размере 68 811 рублей.

Определением судьи гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истицы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель-адвокат Салеев Р.Р. исковые требования поддержали в полном объеме.

Дополнительно указали, что не согласны с принятым решением об отказе в выплате единовременной денежной суммы, так как они все работают медсестрами в терапевтическом отделении. Тот факт, что у больных находящихся на лечении в их отделении через некоторое время взяли тест на COVID и он оказался положительным, не их вина. Непосредственно в их обязанности входит осуществлять назначенное лечение врачом. На смене они находятся по одной. 

Представители ответчика ГУЗ ФИО4 ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями ФИО1. ФИО2, ФИО3 не согласились.

ФИО6 пояснил, что первоначально вопрос о единовременной выплате рассматривался в августе месяце прошлого года. Было принято решение об отказе в единовременной выплате. Данные решения медработникам не вручались. Рассматривались данные вопросы без их участия. Впоследствии после поступивших дополнительных указаний из Министерства, данные вопросы вновь рассматривались, изучались медицинские6 карты медработников, истории болезни больных находившихся в тот момент в леченом учреждении. В декабре прошлого года были вновь приняты решения об отказе в выплате ФИО1, ФИО2, ФИО3 указанной единовременной денежной суммы, так как не было установлено заболевание новой короновирусной инфекцией от больных. Указал, что право на страховую выплату у ФИО1, ФИО2, ФИО3 не возникло, так как на момент их работы с пациентами у них еще не было лабораторно подтверждено наличие COVID-19. В ГУЗ ФИО4 средства индивидуальной защиты персонала соответствуют нормативным требованиям. Пояснил, что из-за большой загруженности в работе не соблюли сроки создания врачебной комиссии и расследования страхового случая, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 ни на заседание первой врачебной комиссии, ни повторно не вызывались.

Представитель ответчика ГУ-УРО ФСС РФ по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1, ФИО2, ФИО3 не согласилась, просила в исковых требованиях к данному ответчику отказать, представлены письменные возражения на иск.

Полагает, что ГУ-УРО ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Указано, что поскольку истцами не были представлены указанные в п. 5 Временного положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695) справки, которые явились бы основанием для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, то законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2. ФИО3 к ГУ-УРО ФСС РФ о понуждении произвести единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 отсутствуют. 

Представитель Инзенской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее. 

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ФИО4 в должности медицинской сестры терапевтического отделения с *** по настоящее время, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.

Работа ФИО1, согласно ее должностной инструкции, организована по графику с суточными дежурствами. 

С 19.06 по 28.06.2020г. ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «ФИО4», затем с 29.06 по 14.07.2020г. находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении ГУЗ «ФИО4» с диагнозом: *** После выписки из стационара проводилось амбулаторное лечение с 15.07 по 17.08.2020г. В соответствии с записями в амбулаторной карте она заболела 18.06.2020 г.

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ФИО4 в должности медицинской сестры терапевтического отделения с *** по настоящее время, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.

Работа ФИО2, согласно ее должностной инструкции, организована по графику с суточными дежурствами. 

С 15.06 по 24.07.2020г. ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Инзенекая РБ» с диагнозом: ***. Согласно акту *** от 24.07.2020г. санитарно-эпидемиологического расследования ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, заражение вероятно произошло от санитарки терапевтического отделения Ч.Л.А., у которой заболевание протекало в бессимптомной форме. Возможный период заражения с 29.05 по 10.06.2020г.

ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ГУЗ ФИО4 в должности медицинской сестры терапевтического отделения с *** по настоящее время, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.

С 23.06 по 30.06.2020 ФИО3 находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «ФИО4», затем с 01.07 по 17.07.2020г. находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГУЗ «Большенагаткинская РБ» с диагнозом: ***. После выписки из стационара проводилось амбулаторное лечение с 18.07 по 24.08.2020г.

Актом внутреннего расследования по случаю заболевания ФИО1 *** от *** в соответствии с актом *** от *** санитарно-эпидемиологического расследования ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, заражение вероятно произошло от больной Ч.Н.Н. Возможный период заражения с 04.06 по 15.06.2020, но поскольку дата госпитализации Ч.Н.Н. 14.06.2020, это исключает возможность заражения ФИО1 от этой пациентки.(л.д.10)

Актом внутреннего расследования по случаю заболевания ФИО2 *** от *** в соответствии с актом *** от *** санитарно-эпидемиологического расследования ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, заражение произошло от санитарки тепрапевтического отделения Ч.Л.А., у которой заболевание протекало в бессимптомной форме. Возможный период заражения с 29.05. по 10.06.2020. оснований для страховой выплаты не имеется. (л.д. 28)

Актом внутреннего расследования по случаю заболевания ФИО3 *** от *** при выполнении функциональных обязанностей оказывала медицинскую помощь пациентам 12,13,14,16,17,18.06.2020 Л.А.А., Ч.Н.Н., Ф.Л.Д. Указанные пациенты в период с 12.06. по 18.06.2020 до получения результатов исследований биоматериалал не являлись больными новой коронавирусной инфекцией согласно медицинской документации (внесены в федеральный регистр больных COVID-19 27.06.2020). Оснований для страховой выплаты не имеется. (л.д. 55-56)

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п.1).

В силу п. «б» ч.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (в редакции на дату спорных правоотношений) страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В силу п. «б» ч.4 Указа (в редакции, действовавшей до 30.07.2020 г.): единовременная страховая выплата производится: в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, - в размере 68 811 рублей. 

В силу п. «б» ч.4 Указа (в редакции, действующей с 30.07.2020 г.): единовременная страховая выплата производится: в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313). 

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В п.2 Временное положения закреплено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п.4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п.5 Временного положения).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п.6 Временного положения).

Срок действия данного документа ограничен 31 декабря 2020 года (п.2 Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 № 695).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как указано в п. 2.3 МР 3.1.0221-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.11.2020), больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Согласно требованиям ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть; профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Как указано в Письме Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», решение относительно наступления страхового случая должно приниматься после проведения предусмотренного законодательством Российской Федерации расследования в отношении случая заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не может быть изначально ограничено его специальностью или должностью.

В Письме Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР «Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям» указано, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов, присутствующих на рабочем месте, может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора. К биологическим вредным факторам в соответствии с "Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005) относятся микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, грибки) - возбудители инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н, профессиональным заболеванием являются инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов, в том числе коронавирусная инфекция. При этом на работников действует вредный производственный фактор - возбудители инфекционных и паразитарных заболеваний, с которыми работники находятся в контакте во время работы.

Кроме того, вопросы профессиональных заболеваний медицинских работников и их расследования отражены в Методических рекомендациях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.08.2007 ("МР 2.2.9.2242-07. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих работы, связанные с риском возникновения инфекционных заболеваний. Методические рекомендации").

В части расследования случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, кроме выше изложенного необходимо учитывать требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Положение № 73). Пунктом 7 Положения № 73 установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением № 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов). Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения N 967 органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

В п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967) закреплено, что работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. 

В п. 6 данного Положения № 967 указано, что работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

В силу ст. 227 ТК РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В ст. 229 ТК РФ закреплено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. 

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В ст. 228 ТК РФ закреплено, что работодатель обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой. 

Письмо Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР не находится в противоречии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, с Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695, а, напротив, разъясняет их применение.

В силу приведенных норм и того обстоятельства, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГУЗ ФИО4, а создание и организация деятельности врачебной комиссии является обязанностью работодателя (следует из п. 3.4 названного Временного положения), - это свидетельствует, что подобные правоотношения подпадают под сферу регулирования норм ТК РФ, а именно требований статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации (как прямо и указано в Письме Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР, которое носит характер разъяснения). Ст. 227-230.1 ТК РФ регламентируют обязанности работодателя при несчастном случае.

В Письме Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 отмечено, что медицинским работникам, непосредственно участвующим в проведении лабораторных и патологоанатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентов с подозрением на эту инфекцию, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Указом, может быть осуществлена соответствующая выплата. Указ не содержит указаний на вину работника или работодателя как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в отношении ФИО1 и ФИО2 первоначально акты внутреннего расследования были вынесены 7 августа 2020 года, о чем истцы не были поставлены в известность.

В судебное заседание ответчиком ГУЗ ФИО4 не были представлены приказы о создании врачебных комиссий при рассмотрении первоначально документов ФИО1, ФИО2

Приказы о создании врачебной комиссии о рассмотрении документов ФИО1, ФИО2. ФИО3 в декабре 2020 года также не представлены.

В п. 4 названного Временного положения закреплено, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заседание комиссии состоялось первоначально 07.08.2020, повторно 29.12.2020 в отношении ФИО1 и ФИО2 и 31.12.2020 в отношении ФИО3, то есть с грубым нарушением нормативно установленных сроков. 

В основу был положен акт №5 от 24.07.2020г. санитарно-эпидемиологического расследования ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 на заседания комиссий не приглашались, не извещались о дате и месте их проведения, с материалами расследования не ознакомлены. 

В нарушение требований п. 8 приложения 2 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов), врачебная комиссия, вынесшая заключение в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 включала в себя четное количество членов комиссии.

В судебном заседании было установлено, что расследование страховых случаев заболевания медицинских сестер терапевтического отделения ГУЗ ФИО4 ФИО1, ФИО2, ФИО3, результаты которых оформлены актами внутреннего расследования по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией по определению выплаты дополнительных страховых гарантий в виде единовременных страховых выплат медицинским работникам, - не соответствуют приведенным выше требованиям законодательства. 

При проведении расследования было нарушено право работников на личное участие. 

В связи с чем суд усматривает основания для признания не соответствующими закону расследования страховых случаев заболевания медицинских сестер терапевтического отделения ГУЗ ФИО4 ФИО1, ФИО2, ФИО3, результаты которых оформлены актами внутреннего расследования по случаю заболевания новой коронавирусной инфекцией по определению выплаты дополнительных страховых гарантий в виде единовременных страховых выплат медицинским работникам. 

Учитывая, что установленная законом процедура в установленном порядке не пройдена, то решение вопроса о наличии либо отсутствии законных оснований для производства истцам единовременной страховой выплаты в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 - является преждевременным и потому в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Иск не подлежит удовлетворению к ответчику ГУ-УРО ФСС РФ, так как нарушений прав истца данным ответчиком не установлено. Законные основания для производства страховой выплаты ФИО1. ФИО2, ФИО3 у ГУ-УРО ФСС РФ отсутствовали.

Во исполнение ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом не заявлено требование о понуждении ответчика к надлежащей организации расследования страхового случая, связанного с ее заболеванием. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению к ответчику ГУЗ ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья 

решила:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать акт внутреннего расследования *** от *** вынесенный Государственным учреждением здравоохранения Инзенская районная больница в отношении ФИО1 не соответствующим закону.

В остальной части заявленных требований ФИО1 к Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – отказать. 

Признать акт внутреннего расследования *** от *** вынесенный Государственным учреждением здравоохранения Инзенская районная больница в отношении ФИО2 не соответствующим закону.

В остальной части заявленных требований ФИО2 к Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – отказать. 

Признать акт внутреннего расследования *** от *** вынесенный в отношении ФИО3 Государственным учреждением здравоохранения Инзенская районная больница не соответствующим закону.

В остальной части заявленных требований ФИО3 к Государственному учреждению –Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья