86RS0001-01-2020-000654-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В., 

при секретаре Канчыыр А.А.,

с участием:

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-982/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО - Югры) о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО - Югры от 29.01.2020 года № 54 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1 было отказано связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указано, что право на страховую пенсию при имеющимся страховом и специальном стаже, возникает по достижении возраста 61 год, т.е. с 18.09.2021 года в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. С принятым решением об отказе в назначении пенсии истец не согласен. При принятия решения ответчиком были исключены из расчёта страхового и специального стажа периоды работы: с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года в 

<

данные изъяты>, в трудовой книжке серии № от 21.09.1977 года отсутствует запись об увольнении, период с 03.01.1992 года по 01.04.1996 года в 

<

данные изъяты>» в трудовой книжке серии № от 21.09.1977 года записи о приеме и увольнении внесены единовременно, оттиск печати на записи об увольнении не читаем. Согласно архивной справке от 11.12.2019 года в архивном фонде совхоза «

<

данные изъяты> района в книгах приказов по личному составу совхоза «Ханты-Мансийский за 1984-1992 г. в личных карточках уволенных формы Т-2 за 1981-1993 г. имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказом от 16.03.1987 года № 18 ФИО1 принят с 15.03.1987 года на работу 

<

данные изъяты>; приказом от 10.01.1992 года № 3-к ФИО1 

<

данные изъяты> уволен с 02.01.1992 года по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР (переводом в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>»), В личной карточке Ф. Т-2 имеются сведения о принятии на работу ФИО1 с 22.02.1984 года по подрядному договору (приказ от 24.02.84 года № 28), имеются сведения о переводе 

<

данные изъяты> по договору с 13.10.1989 года (приказ № 114, 89 г.), имеются сведения о переводе скотником по договору с 01.04.1991 года. Согласно записи № 6 в трудовой книжке серии АТ-II от 21.09.1977 года - 22.02.1984 года истец принят на должность 

<

данные изъяты>», 15.03.1987 года переведён 

<

данные изъяты>. Согласно записи № 11 в трудовой книжке серии АТ-II от 21.09.1977 года - 02.01.1992 года истец принят на должность 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>». 01.04.1996 года уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание). Кроме записей в трудовой книжке имеется архивная справка подтверждающие периоды трудовой деятельности. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО - Югры от 29.01.2020 года № 54 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО - Югры включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, периоды работы: с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года в должности 

<

данные изъяты>», с 03.01.1992 года по 01.04.1996 год в должности плотника 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>»; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО - Югры назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. 

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило (л.д.58). Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Согласно письменным возражениям ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры на иск, 22.11.2019 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (59 лет. 8 мес.) обратился с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года, согласно которому, указанная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г., на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ). Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до даты страхования гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. В связи, с чем при приеме заявления у истца были дополнительно запрошены документы, подтверждающие стаж работы в 

<

данные изъяты>» с 22.02.1984 года по 02.01.1992 года, в 

<

данные изъяты> с 02.01.1992 года по 01.04.1996 года. Согласно архивной справке от 06.12.2019 года №Д-18, выданной Архивным отделом Администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 считается принятым в 

<

данные изъяты>» с 15.03.1987 года по 02.01.1992 года. Согласно карточке Т-2 истец с 22.02.1984 года работал по договору подряда, период работы по договору подряда отсутствует. Согласно архивной справке от 18.12.2019 года №Д-20, выданной Архивным отделом Администрации Ханты-Мансийского района документы 

<

данные изъяты>» в архивный отдел на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить период работы в данной организации ФИО1 не представляется возможным. На основании представленной информации, документально подтверждается только период трудовой деятельности истца в 

<

данные изъяты>» с 15.03.1987 года по 02.01.1992 года. Следовательно, период работы с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года (3 года 20 дней) в 

<

данные изъяты>» и период работы в частном 

<

данные изъяты> с 02.01.1992 года по 01.04.1996 года (4 года 2 мес. 29 дней) не подлежат включению в расчёт страхового стажа работы и в расчёт специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На основании анализа представленных для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на дату обращения - 22.11.2019 года страховой стаж составил 16 лет 01 мес. 14 дней (требуемый не менее 25 лет), специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 6 года 10 месяцев 23дня, что соответствует 05 годам 02 мес. 02 дня работы на Крайнем Севере. Для мужчин в возрасте 59 лет 8 мес. в 2019 году требуется наличие не менее 7 лет 6 месяцев работы на Крайнем Севере, либо не менее 10 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.55).

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 22.11.2019 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (59 лет. 8 мес.) обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (л.д.31 - 33). 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО - Югры от 29.01.2020 года № 54 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу ФИО1 было отказано связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.27).

При этом, ответчиком период работы истца с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года (3 года 20 дней) в совхозе «

<

данные изъяты>» и период работы в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» с 02.01.1992 года по 01.04.1996 года (4 года 2 мес. 29 дней) не включены в расчёт страхового стажа работы и в расчёт специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.28, 29).

Согласно записей трудовой книжки истца ФИО1, он работал в том числе с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года в Совхозе Ханты- Мансийский, в трудовой книжке серии АТ-11 от 21.09.1977 года отсутствует запись об увольнении, в период с 03.01.1992 года по 01.04.1996 года в 

<

данные изъяты>» в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ года записи о приеме и увольнении внесены единовременно, оттиск печати на записи об увольнении не читаем (л.д.16). 

Согласно архивной справке от 06.12.2019 года №Д-18, выданной Архивным отделом Администрации Ханты-Мансийского района ФИО1 считается принятым в 

<

данные изъяты>» с 15.03.1987 года по 02.01.1992 года (л.д.13). 

Согласно карточке Т-2 истец с 22.02.1984 года работал по договору подряда (л.д.43). 

Согласно архивной справке от 03.12.2019 года, выданной Архивным отделом Администрации Ханты-Мансийского района документы 

<

данные изъяты>» в архивный отдел на хранение не поступали (л.д.44). 

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 55 лет (мужчинам) и 50 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (от 03.10.2018 года № 350-ФЗ №О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 входит Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий до указанной даты носила стабильный характер. 

Принимая во внимание, что спорный период работы истца с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года в должности тракториста в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» осуществлялся до 01.01.1992 года – то есть в период, когда осуществление производственной деятельности носила стабильный характер, ошибки и неполнота записей в трудовой книжке осуществлена по вине работодателя, архивными справками косвенно подтверждается работа истца в спорный период, в связи с чем суд считает законными и обоснованными требования иска о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 период работы с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года в должности тракториста в 

<

данные изъяты>».

Период работы истца с 03.01.1992 года по 01.04.1996 год в должности плотника строителя в 

<

данные изъяты> вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не подтверждён, и не может быть включён в стаж деятельности истца. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2003 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учётом включённого судом периода работы, у истца на дату подачи иска отсутствовала право на назначение страховой пенсии по старости,, суд не видит оснований для удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца в полном объеме, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 период работы с 22.02.1984 года по 14.03.1987 года в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>».

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 29 июля 2020 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев