Дело № 2-2646/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 16 июля 2024 года 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой О.С.

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска – Кужугет А.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска действующего в интересах ФИО1 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

и.о.прокурора 

<

адрес> обратился в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить истцу с учетом членов семьи жилое помещение взамен признанного аварийным.

В обоснование заявленных требований указав, что истец является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокуратурой в результате проверки установлено, что многоквартирный дом имеет угрозу обрушения. Истец жильем в замен аварийного не обеспечена, что приводит к нарушению её прав. Просит возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 33,20 кв.м. пригодное для проживания в пределах территории городского округа «

<

адрес>» 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи нанимателя ФИО5, ФИО6

В процессе рассмотрения дела, прокурор района уточнил исковые требования. Просит возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 33,20 квадратных метров, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «

<

адрес>» 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи нанимателя. 

В судебное заседание третьи лица не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Помощник прокурора Кужугет А.С., исковые требования поддержала с учетом уточнений, пояснив, что в любом случае, жилье предоставляется на всех членов семьи имеющих регистрацию в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, желание ФИО1 признать членов семьи утратившими прав пользования не является препятствием для рассмотрения спора.

Истец ФИО1 пояснила, что она в настоящее время предпринимает действия для снятия с регистрационного учета своей сестры, у которой имеется жилье и просит не предоставлять жилье с учетом семьи своей сестры, предоставив жилье только семье ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признал, пояснив, что требования заявлены преждевременно, поскольку срок отселения жильцов определен до 2025 

<

адрес> сослался на письменные возражения, исходя из содержания которых, предоставление жилья взамен аварийного и подлежащего сносу носит компенсационный характер, в связи с чем, должны учитываться все члены семьи имеющие регистрацию в жилом помещении. ФИО1 действительно принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, но малоимущей она не признавалась. Наличие факта непригодности проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма. В настоящее время администрация расселяет аварийные дома, признаны таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в бюджете городского округа планируются денежные средства необходимы для реализации мероприятий в рамках адресной программы. Мероприятия в отношении иных жилых помещений, расположенных в аварийных жилых домах могут быть проведены при условии направления в городской бюджет межбюджетных трансфертов 

<

адрес>. В ином случае это повлечет нарушение жилищных прав граждан, проживающих в аварийных жилых домах, включенных в Государственную программу, поскольку их расселение имеет преимущественное значение. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отнесено к муниципальной собственности распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нанимателем квартиры в настоящее время является ФИО1, квартира предоставлялась на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 5 человек.

В настоящее время, в квартире имеют регистрацию ФИО1, ФИО2 ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО5, что отражено в поквартирной карточке. 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1732 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, многоквартирный 

<

адрес>, - 1955 года постройки, одноэтажный, 4-квартирный. Фундамент: кирпичный ленточный. Стены: кирпичные. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: печное. Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 2006 год физический износ жилого дома составлял 75%. В доме все жилые помещения являются муниципальной собственностью. 

По результатам обследования многоквартирного 

<

адрес>, специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стены и перегородки – аварийное; перекрытия и полы – аварийное; крыша – аварийное; инженерные системы – аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. 

С учетом значительного физического износа многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, состояние дома оценивается как аварийное и подлежащее сносу. 

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. 

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией 

<

адрес> принято решение в срок до 2025 г. организовать работы по переселению граждан, а также организовать работу по сносу дома в срок до 2026. 

Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Таким образом, до настоящего времени, истец с членами своей семьи не обеспечена жилым помещением по договору социального найма, несмотря не только на аварийность жилья, но и невозможность в нем проживания по причинам реальной угрозы их жизни и здоровью, с учетом проведенного акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено жилье маневренном фонде, что не исключает обязанности ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма и не влечет отказ в удовлетворении требований.

При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истцы признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения (выдан ордер на заселение в 1978г.), до ДД.ММ.ГГГГ, права состоять на таком учете истцы не утратили, вывод ответчика о необходимости признания истца и всех членов его семьи, малоимущим не основан на законе.

Сам факт предоставление истцам жилого помещения на основании ордера, вселение и проживание их в квартире, в том числе, в качестве членов семьи нанимателя, при условии необеспеченности их жилыми помещениями, указывает на их нуждаемость в жилье по договору социального найма. 

При этом, разрешая требования истцов, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени являются нуждающимися, проживание в квартире невозможно и создает угрозу его жизни и здоровью, что отражено в соответствующем заключении межведомственной комиссии и акте. 

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 33,2 кв.м.

Правовых оснований для незамедлительного предоставления жилого помещения, как на то указывает прокурор, судом не усматривается, поскольку действующим жилищным законодательством не предусмотрено предоставления жилья незамедлительно. При этом, оснований для приведения решения к немедленному исполнению, процессуальным истцом, не приведено. 

Судом также учитывается, что вопреки утверждения ФИО1 подлежат учету при компенсационном характере предоставления жилья взамен аварийного, все имеющие регистрацию в жилом помещении лица, а желание истца признать членов семьи утратившими право пользования жильем и снять с регистрационного учета, препятствием для рассмотрения настоящего спора и предоставления жилья в компенсационном порядке всем членам семьи, не является. 

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) на состав семьи 6 человек, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории муниципального образования «

<

адрес>». 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 23.07.2024 г.

судья О.С.Белоусова