Гражданское дело № 2-218/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года аул Хабез 

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-П,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в защиту потребителя ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании действий по начислению потребителю расходов по потребленного газу по нормативам потребления незаконными, обязании прекратить нарушения прав потребителя и восстановить оказание услуг по поставке газа и взыскании в качестве убытков понесенных расходов по приобретению и установке нового прибора учета газа,

установил:

Управление Роспотребнадзора по КЧР обратилось в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением в защиту потребителя ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании действий по начислению потребителю расходов по потребленного газу по нормативам потребления незаконными, обязании прекратить нарушения прав потребителя и восстановить оказание услуг по поставке газа и взыскании в качестве убытков понесенных расходов по приобретению и установке нового прибора учета газа, указав в его обоснование, что ФИО1 обратился в Управление Роспотребнадзора по КЧР за оказанием помощи в защите его прав как потребителя в суде и Управление, в свою очередь, обратилось в суд в его защиту как потребителя, получающего услуги от ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по поставке газа.

На протяжении длительного времени потребители ФИО4 и ФИО1 получали от указанного Общества услуги по поставке газа в домовладение, расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес>, аул Хабез, 

<

адрес>, и, будучи добросовестными пользователями услуги, регулярно и в полном объеме оплачивали поставленный газ.

До 2013 года домовладение было оформлено на супругу ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ по взаимному соглашению переоформлено на ФИО1, что подтверждается свидетельствами о праве собственности. С указанного времени ФИО1 является потребителем сетевого газа, используемого его семьей для личных целей, состоит в возмездных договорных отношениях с указанным Обществом и имеет соответствующий лицевой счет №. Ранее в его домовладении был установлен газовый счетчик ВК-G6Т, 2008 года выпуска, со следующим сроком госповерки в 2018 году. По его показаниям ежемесячно производилась оплата за потребленный газ, контролеры Общества проверяли счетчик и к его показаниям претензий не предъявляли. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в их доме никто не проживал и газом не пользовался, они выезжали в Республику Абхазия, что подтверждается их проездными документами.

ДД.ММ.ГГГГ специалисты ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» провели проверку счетчика в доме ФИО1 и составили Акт № проверки по составленным в ходе осмотра прибора учета газа фотоматериалам, где указали, что прибор неисправен, так как работу счетчика проверяли с помощью магнитного поля при включенной конфорке газовой плиты и пришли к выводу о непригодности прибора для дальнейшего использования.

ДД.ММ.ГГГГ Общество повторно составило Акт № проверки по составленным в ходе осмотра прибора учета газа фотоматериалам, где указали, что прибор не реагирует на малый расход газа и неисправен, а также, что срок поверки еще не пришел, но его необходимо заменить.

В силу того, что ФИО1 не обладал специальными знаниями для определения исправности или неисправности счетчика, он выполнил требования Общества, купил новый прибор учета газа и уплатил стоимость его установки. Стоимость счетчика составила 5 612 рублей, расходов по его установке - 1 261,89 рублей, то есть потребитель понес расходы на общую сумму 6 873,89 рублей.

Кроме того, Общество произвело начисление расходов потребленного газа в сумме 43 000 рублей по нормативам потребления. 

Со ссылками на Гражданский и жилищный кодексы РФ, Федеральный закон «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О газоснабжении в РФ», Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 и ГОСТ 8.324-2002 считают действия Общества незаконными, так как положениями нормативных актов не предусмотрена проверка прибор учета газа магнитом.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по КЧР просило суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по начислению потребителю ФИО1 расходов по потребленного газу по нормативам потребления в сумме 43 000 рублей незаконными, обязать ответчика прекратить нарушения прав указанного потребителя и восстановить оказание услуг по поставке газа и взыскать в качестве убытка понесенные расходы в сумме 6 873,89 рублей по приобретению и установке нового прибора учета газа.

Представитель ответчика ФИО2 представила в суд возражение ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» на исковое заявление Управления Роспотребнадзора по КЧР, в котором указало, что истцом ФИО1 не исполнялись требования действующего законодательства в отношении периодичности предоставления поставщику показаний прибора учета газа. Предыдущие показания газового счетчика предоставлены истцом поставщику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поставщик газа совершил проверку газового оборудования истца, в ходе которой было выявлено, что прибор учета не реагирует на малый расход, при проверке велась фото и видео съемка.

Согласно письму производителя счетчика ВК-G6Т ООО «ЭЛЬСТЕР Газэлектроника» конструкция диафрагменного счетчика с возвратно-поступательным шиберным узлом не чувствительна к воздействию магнитных полей. Усилия, создаваемые постоянным магнитом, не передают на узлы шиберного клепального механизма и не приводят к нарушению герметичности измерительного механизма, при этом счетчик сохраняет свою работоспособность и эксплуатационные характеристики. Для обнаружения приборов, в работу которых совершено воздействие третьими лицами с целью искажения показаний потребленного объема газа, возможно применение постоянных магнитов.

Счетчик считается не прошедшим проверку, если в течение 5 минут не наблюдается изменение показаний счетного механизма прибора. Неправомерное вращение цифровых колес счетного механизма, повышенный уровень шума или резкие скачки давления и расхода на выходе прибора не являются показателями внесения измерений в конструкцию прибора третьими лицами.

Начисление по указанному прибору учета газа осуществлялось поставщиком с последних показаний газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ до момента замены прибора учета газа истцом ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в марте 2017 года поставщик газа выявил неисправность газового счетчика, откорректировать данное начисление в соответствии с показаниями неисправного прибора учета газа не представляется возможным.

Кроме этого, в исковом заявлении имеется ссылка на то, что в домовладении истца ФИО1 никто не проживал, однако сам абонент в установленный нормативными актами 5-дневный срок не предоставил соответствующее заявление в адрес поставщика газа.

Со ссылками на Гражданский кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Госстандарта РФ от 18. 06.1994 года № и публичный договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования Управления Роспотребнадзора по КЧР в защиту его прав как потребителя по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы исковых требований Управления Роспотребнадзора по КЧР в защиту потребителя ФИО1 не поддержала по изложенным в возражении ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» основаниям и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по КЧР ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств их уважительности не представила и ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла, хотя была извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с учетом мнения истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, полагавших возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя истца Управления Роспотребнадзора по КЧР, определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по КЧР в защиту потребителя ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании действий по начислению потребителю расходов по потребленного газу по нормативам потребления незаконными, обязании прекратить нарушения прав потребителя и восстановить оказание услуг по поставке газа и взыскании в качестве убытков понесенных расходов по приобретению и установке нового прибора учета газа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт его обращения в Управление Роспотребнадзора по КЧР для оказания помощи как потребителю в проведении перерасчета за потребленный газ. 

Согласно Публичному договору газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан КЧР, опубликованному ДД.ММ.ГГГГ в газете «День Республики», и информационным листкам поставщика газа установлено, что ФИО4, проживающая по адресу: КЧР, 

<

адрес>, аул Хабез, 

<

адрес>, является абонентом по оплате услуг за потребленный сетевой газ по лицевому счету №.

До 2013 года домовладение было оформлено на ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ переоформлено на ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации серий 09-АА №№ и 534622.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в присутствии абонента провел осмотр условий эксплуатации прибора учета газа в доме потребителя ФИО1 с применением фотосъемки, в результате которого установлено, что прибор учета газа ВК-G6Т, заводской №, 2008 года выпуска, со следующим сроком госповерки в 2018 году, работает, однако согласно Акту №, ДД.ММ.ГГГГ комиссия Общества в ходе рассмотрения фотоматериалов пришла к выводу о необходимости повторной проверки с фотосъемкой подводящего газопровода, фиксацией нежилых (неотапливаемых) помещений и воздействием магнитным полем на прибор при включенной конфорке газовой плиты.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в присутствии абонента провел повторный осмотр условий эксплуатации прибора учета газа в доме потребителя ФИО1 с применением фотосъемки, в результате которого установлено, что указанный прибор учета газа ВК-G6Т не работает на малом расходе, и согласно Акту №, ДД.ММ.ГГГГ комиссия Общества в ходе рассмотрения фотоматериалов установила, что прибор учета газа не реагирует на малый расход и пришла к выводу о невозможности учета поставленного газа по прибору учета до его замены.

Согласно квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Ф.С. на сумму 5 612 рублей, № АО «Газпром газораспределение Черкесск» на сумму 1 261,89 рублей, Актам снятия, установки и опломбирования прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что потребитель ФИО1 купил новый прибор учета газа ВК-G6Т, заменил им вышеуказанный неисправный прибор учета газа и оплатил стоимость его установки, то есть понес расходы на общую сумму 6 873,89 рублей.

Информационными листками поставщика газа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлен факт начисления поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» потребителю ФИО1, после выявления в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ неисправности прибора учета газа, расходов потребленного газа в сумме 43 000 рублей по нормативам потребления.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что эксперт пришел к выводу о том, что счетчик расхода газа ВК-G6Т, 2008 года выпуска, имеет действительные оттиски клейм государственной поверки при выпуске из производства; контрольная наклейка №, установленная газоснабжающей организацией на линии сочленения крышки счетного механизма с корпусом счетчика, не имеет повреждений; счетчик расхода газа ВК-G6Т, №, 2008 года выпуска, не имеет следов несанкционированного вмешательства в его устройство; счетчик расхода газа ВК-G6Т, №, 2008 года выпуска, по отрицательным метрологическим показателям признается неисправным, его показания не действительны.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, в силу приведенной нормы возможность оплаты потребленной энергии не в соответствии с данными учета энергии, а на основании других данных может быть предусмотрена иными правовыми актами, к которым относятся постановления Правительства РФ.

Правительство РФ, основываясь на положениях п. 4 ст. 426 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Постановлением от 21.07.2008 года № 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа, в том числе, об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно п. 40 Правил поставки газа внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. 

В соответствии с п.п. «в» п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30 и 31 данных Правил.

Согласно п. 31 Правил поставки газа, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

В силу абз. 2 п. 28 Правил поставки газа установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Вышеуказанными информационными листками поставщика газа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что после последней проверки поставщиком газа потребитель ФИО1 последнюю оплату расходов потребленного газа по показаниям прибора учета газа произвел ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 рублей и с указанной даты в нарушение п. 40 Правил поставки газа оплату не производил.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме потребителя ФИО1 никто не проживал и газом не пользовался, они с женой выезжали в Республику Абхазия, однако в нарушение п.п. 21 и 31 Правил поставки газа он заблаговременно не уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что будут отсутствовать по месту жительства более 1 месяца.

Вышеуказанный акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки прибора учета газа, составленный комиссией поставщика газа с соблюдением положений пунктов 59-60 Правил поставки газа, установил неисправность прибора учета газа, и сам акт, составленный по результатам проверки в присутствии абонента, им в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным и не отменен. 

Более того, неисправность прибора учета газа в последующем также подтверждена выводами заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что абонент ФИО1 не обеспечил надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, и неисправность прибора учета газа была выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа был определен поставщиком газа в соответствии с требованиями абз. 2 п. 28 Правил поставки газа по нормативам потребления газа, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до замены ДД.ММ.ГГГГ неисправного газового счетчика исправным.

Кроме того, возможность проверки работоспособности счетчика газа при воздействии на них магнитным полем, которую оспорила сторона истца, не противоречит действующему законодательству, о чем указано в письме Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии» Государственный научный метрологический центр от 13.05.2015 года № 1548/13 - который является научным метрологическим центром Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 100.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требований вышеперечисленных норм материального права и сложившейся практики, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по КЧР в защиту потребителя ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании действий по начислению потребителю расходов по потребленного газу по нормативам потребления незаконными, обязании прекратить нарушения прав потребителя и восстановить оказание услуг по поставке газа и взыскании в качестве убытков понесенных расходов по приобретению и установке нового прибора учета газа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в защиту потребителя ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании действий по начислению потребителю расходов по потребленного газу по нормативам потребления незаконными, обязании прекратить нарушения прав потребителя и восстановить оказание услуг по поставке газа и взыскании в качестве убытков понесенных расходов по приобретению и установке нового прибора учета газа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья Хабезского районного суда 

Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков