Дело №5-568/2020

78RS0017-01-2020-002153-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2020 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Донецка, Ростовской обл., гражданина РФ, холостого, работающего механиком в ИП «Комолова», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и передвижению граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ, а именно:

01 мая 2020 года в 21 час 05 минут гражданин ФИО1 находился по адресу: г. Санкт-Петербург, между станцией метро «Новокрестовская» и стадионом «Газпром Арена», где организовал массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте не являющееся публичным мероприятие, повлекшее нарушение общественного порядка, а также нарушение санитарных норм и правил. 

ФИО1 в нарушение п.п. «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.п. 2, 2.1, 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», запрещающие гражданам, находящимся на территории г. Санкт-Петербурга до 12.05.2020 года проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, публично призывал граждан путем размещения в сети Интернет по ссылке https://t.me/sibur_chat, в мессенджере «Telegram» на канале «SIBUR ARENA CHAT», на который подписано 1168 пользователей, целью которого указано: сходки, автозвук, будь в нашем движении, новостной заметки с призывом собраться у стадиона «Сибур Арена» для сбора имеющегося мусора, т.е. призывал к участию в массовом одновременном пребывании в общественном месте в количестве не менее 20 человек по адресу: г. Санкт-Петербург, у стадиона «Сибур Арена», что повлекло нарушение общественного порядка, а также санитарных норм и правил.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Санкт-Петербурга от 20.10.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге", с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению риска и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с угрозой распространения на территории г. Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории г. Санкт-Петербурга для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.

Согласно пп. 2, 2.1, 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», гражданам, проживающим и (или) прибывшим на территорию г. Санкт-Петербурга запрещено до 12 мая 2020 проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, гр. ФИО1, в нарушение п.п. «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.п. 2, 2.1, 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», запрещающие гражданам, находящимся на территории г. Санкт-Петербурга до 12.05.2020 проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий, публично призывал граждан, путем размещения в сети Интернет по ссылке https://t.me/sibur_chat, в мессенджере «Telegram» на канале «SIBUR ARENA CHAT», на который подписано 1168 пользователей, целью которого указа-но: сходки, автозвук, будь в нашем движении, новостной заметки с призывом собраться у стадиона «Сибур Арена» для сбора имеющегося мусора, т.е. призывал к участию в массовом одновременном пребывании в общественном месте в количестве не менее 20 человек по адресу: г. Санкт-Петербург, у стадиона «Сибур Арена», что повлекло нарушение общественного порядка, а также санитарных норм и правил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 вину признал, пояснив, что все произошло не намеренно, ситуация вышла из-под контроля. Он является администратором группы молодежи-автолюбителей в социальных сетях «Инстаграмм», «ВКонтакте», «Телеграмм», которые уже длительное время собираются для отдыха и общения в районе «Сибур Арены». 30 апреля 2020 года в связи с неоднократно поступающими жалобами на большое количество мусора в месте обычного сбора группы возникла идея поехать и убрать его. В это же день вечером он и ещё около 5 участников группы приехали туда около 19 часов и приблизительно два часа собирали мусор, после чего уехали. Об этом мероприятии были оставлены сообщения. После чего туда стали приезжать другие люди и оставлять фото и сообщения. Он и другие участники эти сообщения копировали и распространяли. В результате на следующий день 1 мая 2020 года в районе «Сибур Арены» собралось большое количество людей. Он тоже туда приехал со своей девушкой около 19 часов, так как ему было любопытно посмотреть, что там происходит. Процесс сбора людей уже вышел из-под его контроля, так как большинство из них он лично не знал. Через пару часов он понял, что собирается очень много народу, и что это плохо, поэтому уехал. Сожалеет о произошедшем, раскаивается, что не подумал о последствиях.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи

Конструктивным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 года N 1721-О, положение ст. 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования, относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Закона N 54-ФЗ, определенными в п. п. 1 - 6 ст. 2. При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

При этом согласно примечанию к ст. 20.2.2 КоАП РФ организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах для целей настоящей статьи признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ)

При этом в силу п.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Пунктом 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2, 2.1, 2.1.3 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 (в ред. от 29.04.2020) до 12.05.2020 года запрещено проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Таким образом, вышеуказанные запреты на проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий являются обязательным для граждан правилом поведения при введении режима повышенной готовности, и их нарушение влечет нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных вышеуказанными нормами и правилами федерального законодательства, а также постановлениями Главного Государственного санитарного врача РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 06.05.2020 года, составленным инспектором ОИАЗ УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, с которым ФИО1 был ознакомлен, возражений не заявил; 

- рапортом инспектора ДПС о том, что им 06.05.2020 года в 12 час. 35 мин. по адресу: 

<

...>, был задержан и доставлен в дежурную часть ФИО1; 

- протоколом ДЛ САП № от 06.05.2020 года о доставлении ФИО1 в 71 отдел полиции Петроградского района Санкт-Петербурга;

- протоколом административного задержания № от 06.05.2020 года, согласно которому ФИО1 задержан в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от 06.05.2020 года, аналогичными данным им в судебном заседании, в которых он, кроме того, пояснил, что после появления откликов на призыв по уборке мусора он стал выполнять свою работу по накрутке контента и выгладывать материал по сбору групп людей у «Сибур Арены», выкладывая данный материал в публикациях, что повлекло за собой большой интерес среди подписчиков и они начали приезжать на указанную локацию. Он сам прибыл на место сбора 01 мая около 19 часов 20 минут, откуда вел онлайн трансляцию на «Инстаграмм» канале, на которую было подписано около 6000 пользователей;

- актом осмотра Интернет-ресурса от 02 мая 2020 года, выполненным заместителем начальника 6 отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе которого произведен мониторинг и фиксация содержания Интеренет-ресурсов в мессенджере «Telegram» на канале «SIBUR ARENA CHAT» 

<

адрес> где обнаружена публикация 30.04.2020 года в 15:55 публикация модераторами канала новостной заметки с призывом собрать у «Сибур Арены» для сбора имеющегося мусора», а также указано число подписчиков канала – 1168 человек; в информации о цели создания канала указано: сходки, автозвук, будь в нашем движении; номера для связи;

- справкой о том, что абонентский номер, указанный для связи на канале «SIBUR ARENA CHAT», принадлежит ФИО1;

- видеозаписями из Интернет-ресурсов на трех CD-дисках, представленных из Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на которых отражено массовое скопление людей и автотранспортных средств на территории г. Санкт-Петербурга, между станцией метро «Новокрестовская» и стадионом «Газпром Арена», в районе «Сибур Арены».

Организация ФИО1, являющегося модератором канала «SIBUR ARENA CHAT», на который подписано 1168 человек, сбора у здания «Сибур Арены» для уборки мусора, и призывы к участие в этом мероприятия, обращенные к неограниченному кругу лиц, повлекли за собой массовое одновременное пребывание и передвижение граждан 01 мая 2020 года в общественных месте – на открытой территории, расположенной у здания «Сибур Арены», при наличии запрета проведения массовых мероприятий в Санкт-Петербурге до 12.05.2020 года, чем были нарушены общественный порядок и создана угроза собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угроза безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом сам ФИО1 также находился 01 мая 2020 года у здания «Сибур Арены» при массовом сборе граждан, принимая участие в данном мероприятии и транслируя его на канале в социальной сети «Инстаграмм». 

Указанные действия ФИО1 по организации массового мероприятия, призыву к его проведению, выразившиеся, как в размещении соответствующих сообщений в социальных сетях для неограниченного круга лиц, так и личном пребывании 01 мая 2020 года у здания «Сибур Арены» и транслировании мероприятия в социальной сети, влекут за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает сведения о личности ФИО1, признание им вины и раскаяние, но, вместе с тем, характер правонарушения и его общественную опасность, и полагает совокупность этих данных исключительным случаем, указывающим на необходимость применения к ФИО1 наказания в виде административного ареста на срок 11 (одиннадцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 11 (одиннадцать) суток.

Срок наказания ФИО1 исчислять с 06 мая 2020 года с 12 часов 35 минут.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Медведева