судья – Иванова Е.Ю. дело № 12-84/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№5-67/2023

г. Пенза

6 июля 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТрастФИО1» ФИО2 на постановление судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 11 мая 2023 года ООО «ТрастФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере 87500 рублей.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО «ТрастФИО1» ФИО2 просит отменить постановление судьи районного суда, а производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения или заменить назначенный административный штраф на предупреждение, применив положение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В обоснование жалобы ФИО2 указывает, что судом необоснованно проигнорированы доводы об обстоятельствах, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения. 

Кроме этого, суд необоснованно при назначении наказания не применил положение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращает внимание, что ООО «ТрастФИО1» ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается факта причинения противоправными действиями вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и т.п. 

Кроме этого, правонарушение совершено впервые, отсутствовал умысел на совершение правонарушения, отсутствовала общественная опасность правонарушения, 28 марта 2023 года общество получило лицензию на перевозки пассажиров, а административным органом достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда не содержится каких-либо суждений о невозможности применения в отношении ООО «ТрастФИО1» положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ООО «ТрастФИО1» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 386-ФЗ от 30 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего федерального закона, т.е. в период с 01.03.2019 по 28.06.2019. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частями 1 и 3 статьи 2 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и туры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Исходя из пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения постоянного рейда, на основании решения № 1/2023 от 31 января 2023 года, выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО, 14 февраля 2023 года в 13 часов 30 минут по адресу: Р-158 «Нижний Новгород - Саратов» 426 км. было проверено транспортное средство марки «ГАЗ 322173», регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением водителя 

<

данные изъяты>., перевозящего 8 пассажиров по маршруту «с. Малая Сердоба - г. Пенза» на основании путевого листа № 351 от 14 февраля 2023 года (выдан ООО «ТрастАгро – Нива3»). При проверке было выявлено нарушение транспортного законодательства, а именно: ООО «ТрастФИО1» осуществляет деятельность – перевозку пассажиров, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Указанные обстоятельства дела и вина ООО «ТрастФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 031795 серия ПЗО от 3 марта 2023 года; актом постоянного рейда № 140223 от 14 февраля 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства № СКВ 140223 от 14 февраля 2023 года; копией путевого листа № 351 за 14 февраля 2023 года; копией свидетельства на транспортное средство «ГАЗ 322173», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>; копией приказа о приеме на работу 

<

данные изъяты>. в должности водителя автомобиля; копией трудового договора № 6 от 30 января 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТрастФИО1»; выпиской из реестра лицензий по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 3 марта 2023 года и иными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ООО «ТрастФИО1» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Административное наказание ООО «ТрастФИО1» определено с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса и согласно санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы защитника ООО «ТрастФИО1» ФИО2 о малозначительности административного правонарушения являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.

Суд первой инстанции при назначении наказания ООО «ТрастФИО1» обоснованно не применил положение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанная санкция предусматривает один из видов наказания именно предупреждение, в связи с чем положение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ООО «ТрастФИО1» применено быть не может.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку собранных доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТрастФИО1» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ТрастФИО1» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.