Дело № 2-2266/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Белозеровой Ю.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Пятигорска Кобыляцкой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответств6енностью Частное охранное предприятие «КАСКАД» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пятигорска А.С. Игнатиади обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО ЧОП «КАСКАД» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор города Пятигорска Ставропольского края указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО ЧОП «КАСКАД» трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены следующие нарушения: в штате ООО ЧОП «КАСКАД» состоит 21 штатная единица. В нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ ООО ЧОП «КАСКАД» не проведена специальная оценка условий труда.

В силу ст. 3 Федерального Закона №426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонений их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведенной специальной оценки труда.

Полномочный представитель истца прокурора города Пятигорска Ставропольского края – помощник прокурора Кобыляцкая М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд обязать ООО ЧОП «КАСКАД» устранить нарушения требований трудового законодательства РФ, а именно провести специальную оценку условий труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика директор ООО ЧОП «КАСКАД» ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора г. Пятигорска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает заявленные прокурором г. Пятигорска Ставропольского края исковые требования к ООО ЧОП «КАСКАД» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В том числе, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федерального закона Российской Федерации от 28декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда »).

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «ЧОП «КАСКАД» трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее: в штате ООО «ЧОП «КАСКАД» состоит 21 штатная единица. В нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ ООО «ЧОП «КАСКАД» не проведена специальная оценка условий труда.

Неисполнение требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда создает угрозу повышенного производственного травматизма, не позволяет установить обоснованность предоставления или непредставления льгот и компенсаций работникам, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, что влечет нарушение конституционных прав работников предприятия на безопасность в процессе их трудовой деятельности, а также на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Представленная ответчиком копия договора на проведение работ по специальной оценке условий труда от 11 мая 2018 года не подтверждает, что на день рассмотрения настоящего дела ответчиком проведена специальная оценка условий труда. По условиям данного договора, заключенного между ООО «ЧОП «КАСКАД» и ООО «Атон- экобезопасность и охрана труда», заказчик поручает выполнить и обязуется оплатить, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы по специальной оценке труда на 7 рабочих местах. Акт выполненных работ в соответствии с данным договором суду не представлен. 

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из того, что проведение ответчиком оценки условий труда на рабочих местах является обязанностью, а не проведение данной оценки привело либо может привести к нарушению трудовых прав неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, а именно в областях регулирования безопасности условий труда, предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных либо опасных условиях труда.

Также, суд обращает внимание, что срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Государственная пошлина составляет 300 рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Частному охранному предприятию «КАСКАД» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации - удовлетворить. 

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КАСКАД» обязанность устранить нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации и провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда », а именно комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КАСКАД» в пользу местного бюджета муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года. 

Судья Ю.В. Жолудева