Мировой судья Вологодской области Дело № 12-561/2017

по судебному участку № 12

ФИО1

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 13 апреля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 23.01.2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратилась в Вологодский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что у МКК ВО «Фонд поддержки МСП» отсутствует обязанность по направлению в налоговый орган деклараций по налогу на добавленную стоимость. Соответственно, отсутствует объективная сторона правонарушения, и, как следствие, отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, её представитель по доверенности ФИО3 жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила удовлетворить. 

Суд, заслушав представителя ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документа оборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Срок предоставления декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2016 года - не позднее 25 апреля 2016 года.

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь главным бухгалтером некоммерческой организации Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства», несвоевременно представила в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость организаций за 1 квартал 2016 года, в соответствии с Налоговым кодексом РФ срок представления декларации установлен не позднее 25 апреля 2016 года, фактически декларация представлена 26 мая 2016 года, то есть с нарушением установленного срока. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что она исполняла обязанности главного бухгалтера некоммерческой организации Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства» и в установленный законом срок не выполнила возложенную на нее законом обязанность по предоставлению вышеназванных сведений в налоговый орган.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что организация, воспользовавшаяся правом на освобождение от обязанности налогоплательщика, связанной с исчислением и уплатой НДС по ст. 145 НК РФ, не обязана представлять налоговую декларацию, основаны на ошибочном толковании норм права.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

Согласно п.5 ст.173 НК РФсумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется следующими лицами в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога:

1) лицами, не являющимися налогоплательщиками, или налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога;

2) налогоплательщиками при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению.

Таким образом, в случае если налогоплательщики, в том числе налоговые агенты, лица, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, осуществляют операции по реализации товаров (работ, услуг) с выставлением счетов-фактур, то указанные лица обязаны представлять налоговую декларацию в порядке и сроки, установленные п.5 ст.174 НК РФ. 

Кроме того, как указал Президиум ВАС в п. 7Информационного письма от 17.03.2003 N 71, в силу ст. 80НК РФ обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы налога к уплате, а положениями закона о данном виде налога, согласно которым соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

Главой 21 НК РФ не установлено специальных правил представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость при реализации налогоплательщиками товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению ( ст. 149 НК РФ).

Как следует из доводов жалобы, осуществляемые МКК ВО «Фонд поддержки МСП» операции займа в денежной форме в силу подп.15 п.3 ст. 149 НК РФ, не подлежат налогообложению ( освобождаются от налогообложения), однако это не освобождает юридическое лицо от обязанности предоставления налоговой декларации в установленный законом срок. 

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главного бухгалтера ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ст. 15.6 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ФИО2 в инкриминируемом правонарушении, в настоящей жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 23.01.2017 года по делу об административном правонарушении не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 23.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья М.В. Зайцева.