УИД RS0001-01-2020-003350-87

Судья Ефремов О.Б. Дело № 5-737/2020

№ 12-15/2021

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

4 марта 2021 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Филенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

.......> 

с участием ФИО1,

при секретаре судебного заседания Заяц Т.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 декабря 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на данное постановление судьи ФИО1 указывает, что считает отсутствующим событие административного правонарушения.

Сообщает, что установленный режим самоизоляции не исключает возможность выгула домашнего животного (собаки) на расстоянии не более ста метров от дома.

Поясняет, что 5 июня 2020 года в 12 часов дня выгуливала свою собаку возле дома, в течение двух минут после звонка от медицинского работника вернулась в квартиру.

Утверждает, что в постановлении Управления Роспотребнадзора по Магаданской области о возложении на нее обязанности находиться на самоизоляции не содержится запрета на выгул собак.

Кроме того, указывает, что тест на наличие у нее коронавирусной инфекции являлся отрицательным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Указом Президента России от 2 апреля 2020 года № 239 органы исполнительной власти субъектов РФ могут самостоятельно, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в субъекте, реализовывать комплекс ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года № 57-у, изданного на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на территории Магаданской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Данный режим продолжал действовать на момент совершения ФИО1 вменяемого правонарушения. 

В силу положений пункта 1 статьи 50, абзаца 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Нарушение физическим лицом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требований законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как установлено судьей городского суда и следует из материалов дела 31 мая 2020 года главным государственным санитарным врачом по Магаданской области Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в отношении ФИО1 вынесено постановление № 2582, которым ей предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней со дня контакта с лицом, у которого выявлены признаки коронавирусной инфекции (COVID-2019), то есть с 31 мая по 11 июня 2020 года включительно. 

Таким образом, главным санитарным врачом Магаданской области установлен запрет ФИО1 покидать место жительства по адресу: 

<

адрес>, в том числе, не посещать работу, учёбу, магазины, аптеки, никаких общественных мест и массовых скоплений людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также на нее возложена обязанность находиться под ежедневным медицинским наблюдением по месту проживания.

Между тем, в нарушение указанного постановления, 5 июня 2020 года, с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут ФИО1 отсутствовала в жилом помещении, чем нарушила действующие санитарные правила и гигиенические нормативы в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих. 

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения, совершенного ФИО1, подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Утверждение ФИО1 о том, что ей было разрешено в период изоляции покидать жилое помещения для прогулки с собакой, какими-либо доказательствами не подтверждено.

Кроме того, данное утверждение противоречит содержанию постановления главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 31 мая 2020 года № 2582, которым установлен запрет на покидание жилого помещения по любому поводу, включая посещение магазинов и аптек, а значит и для прогулки с собакой. 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением главного государственного санитарного врача по Магаданской области от 31 мая 2020 года № 2582, рапортом главного специалиста ЦИТСиЗИ УМВД России по Магаданской области от 5 июня 2020 года, объяснением Д. от 5 июня 2020 года, объяснениями ФИО1 от 5 июня и 3 августа 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 3 августа 2020 года и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таком положении судья Магаданского городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 коронавируса COVID-2019, использовании защитной маски и перчаток во время выгула собаки правового значения для правильной квалификации её действий по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ не имеют, об отсутствии события или состава вменяемого правонарушения не свидетельствуют.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

При назначении наказания ФИО1 судьей в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Административный штраф в соответствии с частями 2.2-2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначен в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности не установлено. 

Оснований для прекращения производства по делу, а также для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения её от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении постановление судьи Магаданского городского суда является законным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья М.А. Филенко