Дело № 5-550/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 28 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., при секретаре Рафиковой Л.Р., с участием помощников прокурора Ленинского района г. Ульяновска Сергунина А.Е., Шаляхина А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника - Минкашева Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 ФИО14, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Так, ФИО1 в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на 

<

адрес> участвовал при проведении несогласованного с администрацией г. Ульяновска публичного мероприятия в форме митинга, поддерживал устный диалог с другими участниками, находился в месте проведения мероприятия до его окончания. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Минкашев Р.С. с протоколом не согласились, вину в данном правонарушении не признали, при этом указали, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных норм, поскольку в нем не отражено событие административного правонарушения, место его составления указано не полностью. Участником митинга ФИО1 не являлся. С учетом изложенного, просили производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить. 

Участвующий в судебном заседании прокурор Шаляхин А.А. полагал, что в действиях ФИО1 имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности. 

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими доказательствами, оглашенными в судебном заседании: 

-рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2, согласно которому среди наиболее активных участников публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ на площади 

<

адрес> находился ФИО1;

-рапортом заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания;

-объяснениями свидетелей ФИО9 и ФИО10, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 до 13 часов на площади 

<

адрес> представителями КПРФ проводилось несогласованное с администрацией г. Ульяновска публичное мероприятия в форме митинга, в котором участвовал ФИО1 Общее количество участников составляло около 400 человек. Мероприятие проводилось с использованием средств наглядной агитации, а также звукоусиливающих устройств;

-объяснениями свидетелей ФИО11 и ФИО12, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ к ним подошел сотрудник полиции и попросил принять участие в качестве понятого при составлении протокола об административном правонарушении, на что они согласились. Сотрудники полиции пояснили, что ФИО1 был извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ телеграммой, однако не явился, в связи с чем, протокол составляется без его участия;

-материалами фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксировано проведение публичного мероприятия, а также участие в нем ФИО1;

-постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является кандидатом в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва;

-согласием и.о. прокурора Ленинского района г. Ульяновска Муфтахетдинова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ на привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ кандидата в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва ФИО1; 

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором отражены суть и обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Проверка и оценка судом указанных выше доказательств показала, что они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом, являются относимыми, допустимыми и достоверными. Каких-либо оснований не доверять приведенным выше доказательствам у суда не имеется. 

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны ФИО1 нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью доказательств. 

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Во исполнение указанных выше положений федерального законодательства принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным правовым актом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение указанной нормы правового акта Губернатора Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ участвовал при проведении митинга, который согласно ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является публичным мероприятием. 

Требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола соблюдены. Как следует из представленных материалов, ФИО1 был извещен о дате, времени и месте составления в отношении него протокола. В связи с неявкой привлекаемого лица протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 направлена.

Согласие прокурора на привлечение к административной ответственности кандидата в депутаты Ульяновской городской думы шестого созыва ФИО1 в соответствии с положениями ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который к административной ответственности не привлекался, имеет поощрения по месту работы. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин