Дело № 2-403/2018 

Решение

 в окончательной форме изготовлено 19.10.2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В., 

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной противопожарной службе Мурманской области государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» о возложении обязанности произвести перерасчёт процентной надбавки к заработной плате и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственной противопожарной службе Мурманской области государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее – ГПС Мурманской области ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» об обязании произвести перерасчёт процентной надбавки к заработной плате и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с 31.01.2017 работает в Оленегорском филиале ответчика в должности пожарного 3 класса, согласно трудового договора в оплату труда включена, в том числе, процентная надбавка к заработной плате в районах Крайнего Севера. 07.05.2018 им было подано работодателю заявление о перерасчёте заработной платы с учётом указанной процентной надбавки в размере 80%, на основании п. 2 ст. 6 Закона Мурманской области от 29.12.2004 №579-01-ЗМО, поскольку он относится к числу лиц до 30 лет, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, при этом прожил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 5 лет. Работодатель произвёл ему перерасчёт процентной надбавки к заработной плате, но только с момента получения заявления о перерасчете и подтверждающих факт проживания в районах Крайнего Севера документов, отказав в перерасчёте с момента трудоустройства. Полагая данный отказ неправомерным, просит обязать ответчика произвести перерасчёт процентной надбавки к заработной плате в полном размере (80%) с момента приёма на работу, то есть с 31.01.2017, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что при трудоустройстве 31.01.2018 работодатель не разъяснил ему о необходимости представить документы о проживании им в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Впоследствии он потратил время для того, чтобы получить указанные сведения в г. Печора в Республике Коми. 

Представители ответчика ФИО3 и ФИО2 в письменном отзыве и в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что действительно 07.05.2018 от истца поступило заявление о перерасчёте процентной надбавки к заработной плате в размере 80% с момента трудоустройства, однако согласно полученным разъяснениям Комитета по труду и занятости населения Мурманской области такой перерасчёт был сделан лишь с момента предоставления соответствующих документов, на основании п. 33 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2. Просят учесть, что при трудоустройстве всем гражданам разъясняется о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливаются главой 50 ТК РФ и Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Аналогичные положения установлены статьей 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу п. 1-2 ст. 6 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 579-01-ЗМО "О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера" Лицам, являющимся работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации для районов Крайнего Севера. При этом работникам в возрасте до 30 лет, работающим в указанных организациях, процентная надбавка к заработной плате устанавливается в полном размере, если они прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет суммарно независимо от периода проживания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, 31.01.2017 между сторонами был заключен трудовой договор №3/17, согласно которому ФИО1 был принят на работу в Оленегорский филиал ГПС Мурманской области ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» на должность пожарного 3 класса. 

Согласно п. 4.1 данного трудового договора оплата труда истца состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, при этом к компенсационным выплатам относится также процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Приказом №315-к от 31.07.2017 ФИО1 была установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 10%, приказом от 24.01.2018 №30к в размере 20% с 31.01.2018.

Как следует из представленных материалов и не оспаривается ответчиком, 07.05.2018 ФИО1 работодателю было представлено заявление о перерасчёте заработной платы с учётом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80% и справка Территориального отдела Государственного автономного Учреждения Республики Коми «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» по г. Печора, согласно которой с 16.03.1992 по 27.04.1993 и с 04.01.1994 по 02.09.1997 он был зарегистрирован по месту жительства в г. Печора, т.е. на территории района Крайнего Севера.

04.07.2018 в Оленегорский филиал ГПС Мурманской области ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» поступил ответ из Комитета по труду и занятости населения Мурманской области, согласно которому право на назначение надбавки за работу в районах Крайнего Севера определяется работодателем на основании представленных сотрудником документов, Инструкции, утверждённые Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990, регулирующие порядок начисления северных надбавок, не предусматривают обязанности работодателя производить перерасчёт начисленной надбавки за прошлое время в связи с представлением в более позднее время документов, подтверждающих стаж работы или проживания в районах Крайнего Севера, в связи с чем соответствующий перерасчёт производится с момента получения соответствующих документов.

На основании данного ответа, информации Территориального отдела Государственного автономного Учреждения Республики Коми «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» по г. Печора, п.п.1 п. 2 ст. 6 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 579-01-ЗМО, приказом №245-к от 04.07.2018 Оленегорского филиала ГПС Мурманской области ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» ФИО1 установлена процентная надбавка в размере 80% с 07.05.2018.

Оценивая обоснованность требований истца, суд учитывает, что Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства Труда PCФCP от 22.11.1990 года определены размеры надбавок к заработной плате и исчисление непрерывного стажа работы, дающего право на получение льгот и компенсаций. 

В частности, пунктом 33 Инструкции определено, что перерасчет надбавок с учетом восстановленного стажа производится работнику со дня принятия решения Комиссии по восстановлению непрерывного стажа работы для получения процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при Советах Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомах и облисполкомах.

Системный анализ вышеприведённых норм права в их взаимной совокупности свидетельствует о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанности работодателя производить перерасчёт начисленной надбавки за работу в районах Крайнего Севера за прошлое время в связи с представлением работником в более позднее время соответствующих документов.

Судом также учитывается, что согласно справке Территориального отдела Государственного автономного Учреждения Республики Коми «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» по г. Печора ФИО4 проживал на территории Республики Коми с 16.03.1992 по 27.04.1993 и с 04.01.1994 по 02.09.1997. При этом, на момент приема на работу 31.01.2017 ФИО1 представил документы о временной регистрации в районах Крайнего Севера с 19.01.2017. Таким образом, представленными материалами не подтверждён факт проживания истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет суммарно, на момент трудоустройства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт процентной надбавки к заработной плате в полном размере (80%) с момента приёма на работу, то есть с 31.01.2017, взыскании компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственной противопожарной службе Мурманской области государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» об обязании произвести перерасчёт процентной надбавки к заработной плате и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

И.В. Бахарева