Административное дело № 2а-1586/2023

Уникальный идентификатор дела: 42RS0011-01-2023-001655-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,

при секретаре Апариной К.О.,

с участием помощника прокурора города Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком 

« 26 » июня 2023 года 

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по ранее установленному административному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по ранее установленному административному надзору, мотивируя требования тем, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, осужден 

<

дата> Ленинск-Кузнецким городским судом по ч.2 ст. 111 УК РФ к 10 годам 23 дням лишения свободы. Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 

<

дата>. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов. Освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата> По освобождению встал 

<

дата> на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». На ФИО1 

<

дата> заведено дело административного надзора 

<

номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления:

<

дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (

<

дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление 

<

номер> от 

<

дата> вступило в законную силу 

<

дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф не оплачен. 

<

дата>. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КРФ об АП (19.11.2022г. находясь в запрещенном для курения месте курил сигареты), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление 

<

номер> от 

<

дата> вступило в законную силу 

<

дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф оплачен.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Кемерово от 

<

дата>.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 

<

дата>. было вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами (л.д.32).

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не явились, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие согласно ходатайства от 

<

дата>(л.д. 41).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, обоснованность требований не оспаривал.

Суд, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.270 ч.2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ( ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) введено понятие: место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 13 и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, осужден 

<

дата> Ленинск-Кузнецким городским судом по ч.2 ст. 111 УК РФ к 10 годам 23 дням лишения свободы.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 

<

дата>,вступившим в законную силу 

<

дата>, постановлено: установить в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов; запрета на посещение мест общественного питания где осуществляется продажа спиртных напитков; в остальной части и иска отказать. 

<

дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

<

дата> ФИО1 встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». 

<

дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора 

<

номер>. 

ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.(л.д.22).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы. 

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения: 

<

дата> и 

<

дата> против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление от 

<

дата> 

<

номер> по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказание виде штрафа 1000 рублей(л.д.20), который не оплачен, постановление от 

<

дата> 

<

номер> по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, с назначением административного наказание виде штрафа 500 рублей(л.д.21), который не оплачен.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу. 

Установление дополнительных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно рапорта ст.инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВДРоссии «Ленинск-Кузнецкий» лейтенанта полиции от 

<

дата>, на территории оперативного обслуживания Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО1, 

<

дата> года рождения, осужденный 

<

дата>-Кузнецким городским судом по ч.2 ст.111 УК РФ к 10 годам 23 дням лишения свободы. Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 

<

дата>. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата>. По освобождению встал 

<

дата> на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». На ФИО1 

<

дата> заведено дело административного надзора 

<

номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Считает необходимым обратиться в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (л.д.22).

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 

<

дата> следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>1. Проживает по адресу: 

<

адрес>.ФИО1 ранее судим. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Зарегистрированного оружия не имеет. Состоит на оперативно профилактическом учете, в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» категория учета - административный надзор с 

<

дата> сроком на 8 лет. Со стороны соседей и родственников по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употребление наркотических веществ замечен не был. (л.д.27). 

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и полагает целесообразным дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово от 

<

дата> об установлении административного надзора сроком на 8 лет, установив ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (а всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет, по мнению суда, способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного ограничения по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово от 

<

дата> об установлении административного надзора сроком на 8 лет, установив ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 26 июня 2023 года.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1586/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области