дело №2-8773/2019

16RS0042-03-2019-006988-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 23.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в стаж педагогической деятельности периодов учебы в Елабужском государственном педагогическом институте, периода работы в должности учителя в средней школе, периодов работы в должности преподавателя в лицее милиции, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) (далее ответчик) в вышеуказанной формулировке, указав, что решением ГУ Управления ПФР в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонного) от 21.03.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. В стаж педагогической деятельности не были включены: учеба в Елабужском государственном педагогическом институте с 03.04.1990 по 09.09.1990 и с 06.11.1990 по 28.06.1991 (в целом с 01.09.1987 -28.06.1991); период декретного отпуска с 15.08.1991-15.08.1994 (период работы в СОШ №11); период работы с 17.08.2000-20.12.2000 в лицее милиции «Калкан»; периоды работы с 15.08.2008 – 01.11.2008; периоды работы с 02.11.2008-16.02.2009, с 18.02.2009-31.08.2009, с 01.09.2010-31.12.2010 спецкурсы, 03.01.2004, 01.09.2007-04.09.2007, 19.09.2007, 17.02.2009.

В связи с этим истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда от 21.03.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в стаж педагогической деятельности период учебы истицы с 03.04.1990 по 09.09.1990 и с 06.11.1990 по 28.06.1991 в Елабужском государственном педагогическом институте. Периоды работы с 15.08.1991 по 15.08.1994 в СОШ №11 г. Набережные Челны, с 17.08.2000 по 20.12.2000 в лицее №81 «Калкан» г. Набережные Челны, с 15.08.2008 по 31.08.2009, с 01.09.2010 по 31.12.2010 в МОУ «Кадетская школа милиции №81 «Калкан», с 03.01.2004 в ГОУ «Лицей №81 «Калкан» с 01.09.2007 по 04.09.2007, 19.09.2007, 17.02.2009 в МОУ «Лицей №81 «Калкан» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения 01.02.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по указанным в решении основаниям. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» :

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу части 1.1 статьи 30 федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации). Данным законом статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии от 21.03.2019 №... ГУ УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) включил в стаж на соответствующих видах работ истца 16лет 4 месяца 13 дней (с учетом представления корректирующей формы ИЛС за период с 01.07.2014 по 31.07.2014 с кодом особых условий труда, стаж педагогической деятельности составляет 16 лет 5 месяцев 13 дней). 

В стаж педагогической деятельности не включен период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 по 24.06.1991. В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы по специальности засчитывается период учебы в педагогических учебных заведениях (до 01.10.1993), если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У заявительницы отсутствует педагогическая деятельность, предшествующая периоду обучения.

Период работы с 15.08.1991 по 15.08.1994 в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №1 г. Набережные Челны Республики Татарстан, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.10.1991-17.08.1994- ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), так как заявительница не приступала к работе. Согласно архивной справке № 873/3 от 31.08.2017, выданной архивным отделом Исполнительного комитета /МО г. Набережные Челны Республики Татарстан в период с августа по октябрь 1991 года начисления заработной платы отсутствует, в ноябре 1991г. начислено пособие по беременности и родам за август- октябрь 1991 г., отпуск по уходу за ребенком с 23.10.1991 по 17.08.1994.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, а также период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992г., в соответствии с нормами трудового законодательства, действовавшего до 06.10.1992. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды, перечисленные в п. 5 Правил № 516, могут быть засчитаны при условии включения в такой стаж периодов работы, во время которых имело место быть такие периоды, а не вместо них. Если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в начавшемся до 06.101992 г. отпуске по уходу за ребенком, не имеется.

Период работы с 17.08.2000 по 20.12.200 в должности преподавателя русского языка и литературы в Лицее милиции №81 «Калкан» г. Набережные Челны. Согласно акту документальной проверки ООПП ЗЛ ГУ УПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонные) от 12.03.2019г. №33, Лицей милиции «Калкан» в соответствии с Уставом, являлось государственным учебным заведением допрофессиональной подготовки. Наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Структурным подразделения, указанные в п. 13 Правил от 29.10.2002 в учреждении отсутствуют.

Периоды отвлеченной от основной деятельности: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 04.02.2006 по 31.07.2007, 20.09.2007 по 01.11.2008 ....). В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

- мамины дни: 03.01.2004, 17.02.2009,

- отсутствует оплата за отработанные дни: с 01.09.2007 по 04.09.2007, 19.09.2007. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002№ 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком маминых днях, прочих отвлечений от основной деятельности.

Периоды работы с 02.11.2008 по 16.02.2009, с 18.02.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2010 по 31.12.2010 в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Кадетская школа милиции №81» г. Набережные Челны на неполную ставку.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.09.2000г. в должностях указанных в Списке засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников…) учителям организаций осуществляющих образовательную деятельность по основанных общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), установленная норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно акту документальной проверки Управления ПФР в г. набережные Челны Республики Татарстан (межрайонного) от 12.03.2018 №..., заявительница работала на 0,83 ставки.

Не включен в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности период с 01.07.2014 по 31.07.2014, так как данный период не занесен на ИЛС застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 №400-ФЗ от 28.12.2013 определен порядок подтверждения страхового стажа, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьями 11 и 12 Закона от 28.12.2013, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования -13.02.2001 года (л.д. 9-10). 

Из трудовой книжки ФИО3 видно, что сделана первая запись о принятии на работу 13.08.1991 на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу №48 г. Набережные Челны Республики Татарстан (л.д.10-21).

Из приказа № 1 от 25.10.1991 года ФИО3 учителю русского языка и литературы, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 23.10.1991 по 17.08.1994(л.д. 22).

Из расчета стажа по различным условиям для права в отношении ФИО1, из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что спорные периоды включены без кода особых условий труда (л.д. 95-99, 100-108). 

Из акта по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц № 33 от 12.03.2019 года видно, что согласно распределено учебной нагрузки, тарификационным спискам ФИО1 протарифицирована учителем: 2000/2001 уч.год – 6ч. (4-8кл.), 18ч. (9-11 кл.) русс. язык; на 01.09.2002 – 20ч.(5-9кл.) русс.язык; на 15.09.2004 – зам директора – 1 ст.,; 2007-2008- 21 ч. Русский язык; 2006-2009-15 ч. Русский язык, спец. Курсы -4ч. Мировая художественная литература – 6ч. Русское правописание ( по лицевым счетам педнагрузка-15 часов); 2009-2010- 20ч., русский язык; 2010-2011- 15ч. Русский язык + 7ч. мировая художественная культура (по лицевым счетам нагрузка 15 часов); на 01.01.2011-22ч. русский язык; на 01.09.2011-23ч. русский язык; на 01.09.2012-01.09.2014-22ч. русский язык; на 01.09.2015г., 01.09.2016г.- 24ч. русский язык; на 01.09.2017-27ч. русский язык; на 01.09.2018,01.01.2019-28ч. русский язык; Спецкурсы в учебный план не включены. 

Обязали на основании вышеизложенного предоставить ИС за 2000-2002, 2004, 2007-2009, 2 полугодие 2010, 1 квартал 2014, 1 квартал 2015г. по форме «корректирующая в следующем виде: 17.08.2000-20.12.2000 без кода особых условий труда; 21.12.2000-31.12.2000 ЗП80ПД 1,0ст.; 01.012001-31.12.2001 ЗП80ПД 1,0ст.; 01.01.2002-31.12.2002 28-ПД 1,0ст.; 01.01.2004-02.01.2004 28-ПД 1,0ст.; 03.01.2004-03.01.2004, 04.01.2001-31.12.2004 28-ПД 1,0ст.; 01.01.2007-31.07.2007 дети; 01.08.2007-31.08.2007 28-ПД 1,0ст.; 01.09.2007-04.09.2007 без кода особых условий труда; 05.09.2007-18.09.2007 28-ПД 1,0ст.; 19.09.2007-19.09.2007 без кода особых условий труда; 20.09.2007-31.12.2007 дети; 01.01.2008-01.11.2008 дети; 02.11.2008-31.12.2008 28-ПД 0,83ст.; 01.01.2009-16.02.2009 28-ПД 0,83ст.; 17.02.2009-17.02.2009 без кода особых условий труда; 18.02.2009-31.08.2009 28-ПД 0,83ст.; 01.09.2009-31.12.20098 28-ПД 1,11ст.; 01.07.2010-31.08.2010 28-ПД 1,11ст.;

01.09.2010-31.12.2010 28-ПД 0,83ст.;01.01.2014-31.03.2014 27-ПД 1,00ст.; 01.01.2015-15.03.2015 27-ПД 1,00ст.; 16.03.2015-26.03.2015 27-ПД 1,00ст.; 27.03.2015-31.03.2015 27-ПД 1,00ст..

По ИС за 2003,2005-2006гг., 1 квартал 2010г., 2011-2013гг., 2-4 квартал 2014г., 2- квартал 2015, 2016-2018гг. замечаний нет (л.д. 10-112).

Из архивной справки № ... от 31.08.2017 видно, что в архивном фонде управления образования Министерства образования и науки республики Татарстан в г. набережные Челны в лицевых счетах (средняя школа №11) за 1991-1993 года имеются сведения о заработной плате истицы (л.д. 113-114).

Из справки №... от 07.02.2019 видно, что истица действительно работала в МАОУ «СОШ №1» в должности учителя русского языка и литературы: с 15.08.1994 (приказ № 101§2 от 15.08.1994) и уволена с 18.11.1996 (приказ №37§1 от 18.11.1996); с 02.04.2008г. по совместительству (приказ №6 от 02.04.2008) и уволена 31.05.2008г. (приказ №12 от 31.05.2008) (л.д. 116-117).

Из справки № ... от 11.02.2019 видно, что ФИО3 действительно с 20.11.1989 года (приказ № ... от 02.04.1990) работала в МАОУ «СОШ №48» в качестве учителя русского языка и литературы (л.д. 118).

Из справки № ... от 11.02.2019 видно, что ФИО3 действительно с 10.09.1990 года (приказ № ... от 10.09.1990) работала в МАОУ «СОШ №43» в качестве учителя русского языка и литературы (л.д. 119).

Из справки № ... от 14.02.2019 видно, что ФИО3 действительно с 15.08.2011 года (приказ № ... п.1 от 12.08.1991) работала в МАОУ «СОШ №11» в качестве учителя русского языка и литературы (л.д. 120-121).

28 июня 1991 года ФИО1 получила диплом о высшем образовании ... в Елабужском государственном педагогическом институте, по специальности учителя русского языка и литературы (л.д. 126).

Из 192 от 09.09.2019 года видно, что ФИО1 вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет 15.08.2008 (л.д. 131).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к мнению, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Период учебы в Елабужском государственном педагогическом не подлежит включению в льготный стаж, так как у истицы отсутствует педагогическая деятельность, непосредственно предшествовавшая учебе. Поэтому период обучения не может быть включен в стаж работы по педагогической деятельности. 

В силу абзаца 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него (с 1987 по 1991 годы). При этом, как видно из данных о стаже, периоды работы в должности учителя в период обучения (с 20.11.1989 по 02.04.1990, с 10.09.1990 по 05.11.1990) включены в специальный стаж истицы. 

То есть, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Период работы в должности учителя русского языка с 15.08.1991 по 15.08.1994 подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что 15.08.1991 года истица была принята на работу, отработала два дня и ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился ребенок, за август 1991 года было выплачено пособие по беременности и родам, данное пособие является пособием по временной нетрудоспособности, то есть компенсацией работнику заработка, утраченного из-за болезни или по другим причинам. Тот факт, что истица до родов не вела часов педагогической нагрузки, объясняется каникулами учащихся, с 23.10.1991 истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Период работы в должности преподавателя с 17.08.2000 по 20.12.2000 в лицее № 81 «Калкан» подлежит включению в стаж педагогической деятельности. 

Из материалов дела усматривается, что период работы истицы не включён ответчиком в специальный стаж по мотиву того, что из текста устава колледжа милиции «Калкан», не усматривается тип учреждения. Между тем, суд не может согласиться с указанными выводами УПФР в г.Набережные Челны по следующим основаниям.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка указан тип учреждений «общеобразовательные учреждения», работа в котором дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причём закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию и льготы работников образовательных учреждений.

В соответствии со статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Так, 22.01.1999 года лицей милиции «Калкан» получил лицензию, выданную Министерством образования РТ А-40 рег.№64, на право ведения образовательной деятельности в сфере общего среднего образования, то есть в ней указан конкретный вид деятельности, которому соответствует тип учреждения - общеобразовательный. При этом тип учреждения, в котором работала истец, не изменился. 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «« Кадетская школа полиции №81 « Калкан»» города Набережные Челны и в настоящее время является общеобразовательной средней школой.

03 января 2004 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Указанному периоду предшествует и за ним следует, согласно данных о стаже, педагогическая деятельность. Данный день поименован в решения УПФР как «мамин день».

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (ред. от 28.03.2017) «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц.

Вместе с тем, «мамин день» 17.02.2009 не может быть включен в стаж педагогической деятельности истцы, поскольку работа, предшествовавшая этому дню и следовавшая за ним, указана как обычные условия. 

Периоды работы с 01.09.2007 по 04.09.2007, 19.09.2007 не могут быть включены в стаж педагогической деятельности. Суд в этой части соглашается с мнением Пенсионного фона, выраженным в решении, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ отвлечения от трудовой деятельности.

Периоды работы с 15.08.2008 по 31.08.2009 и с 01.09.2010 по 31.12.2010 суд не включает в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.09.2000 в должностях, указанных в Списке засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, которая для истицы составляла 18 часов. Согласно акту документальной проверки заявительница в указанные периоды работала на 0,83 ставки. После проведения документальной проверки работодатель согласился с ее результатами, представил уточненные индивидуальные сведения. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.142) в графе «Дополнительные сведения» ставка истицы указана 0,83. 

Кроме того, в соответствии с со статьей 14 федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13 февраля 2001 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель действительно первоначально сдал сведения о том, что истица имеет педагогическую нагрузку в объеме 1,03, 1,22 ставки. Затем, 12 марта 2019 года Управлением Пенсионного фонда была проведена документальная (выездная) проверка, о чем составлен Акт № 33. Из указанного акта видно, что согласно распределению учебной нагрузки, тарификационным спискам ФИО1 протарифицирована учителем: в 2008-2009 учебном году – 15 часов русский язык, спец.курсы – 4 часа мировая художественная культура, 6 часов - русское правописание (по лицевым счетам педнагрузка 15 часов); в 2010-2011 учебном году – 15 часов русский язык, спец.курс 7 часов мировая художественная культура (по лицевым счетам педнагрузка 15 часов).

В акте указано, что спецкурсы в учебный план не включены. 

Страхователю предложено представить индивидуальные сведения: с 01.01.2008 по 01.11.2008 – ДЕТИ, с 02.11.2008 по 31.12.2008 – 28-ПД 0,83, 01.01.2009 по 16.02.2009 – 28_ПД 0,83, 17.02.2009 - без кода особых условий труда, с 18.02.2009 по 31.08.2009 – 28-ПД 0,83 ст., с 01.09.2010 по 31.12.2010 – 28-ПД 0,83.

Работодатель с указанными замечаниями согласился, представил уточненные сведения. 

На запрос суда директор кадетской школы полиции «Калкан» ФИО4 указал, что спец.курсы по МХК и «Русское правописание» были включены в учебный план, что противоречит выводам документальной выездной проверки и представленным сведениям ИЛС. 

Лицевые счет за 2008-2010 годы не были представлены по запросу суда, а представлена только выписка из лицевых счетов, которая не отражает учебную нагрузку. 

Вместе с тем, из лицевых счетов за ноябрь и декабрь 2008 года видно, что учебная нагрузка указана именно 15 часов, что позволяет сделать вывод, что спецкурсы не входят в учебный план.

Таким образом, общий стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения в пенсионный орган после включения периодов нахождения в маминых днях 03.01.2004, периода работы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 11 г.Набережные Челны с 15.08.1991 по 15.08.1994, периода работы в должности преподавателя русского языка и литературы в лицее милиции № 81 «Калкан» г.Набережные Челны с 17.08.2000 по 20.12.2000 составит менее установленного законом стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем не имеется оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 01.02.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 21.03.2019 № ... в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода нахождения в маминых днях 03.01.2004, периода работы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 11 г.Набережные Челны с 15.08.1991 по 15.08.1994, периода работы в должности преподавателя русского языка и литературы в лицее милиции № 81 «Калкан» г.Набережные Челны с 17.08.2000 по 20.12.2000.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период нахождения в маминых днях 03.01.2004, период работы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 11 г.Набережные Челны с 15.08.1991 по 15.08.1994, период работы в должности преподавателя русского языка и литературы в лицее милиции № 81 «Калкан» г.Набережные Челны с 17.08.2000 по 20.12.2000.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.