дело №2а-188/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 21 марта 2019 года 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В.,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не размещению в информационной сети «Интернет» информации о работе с обращениями граждан и обязании разместить в информационной сети «Интернет» информацию о работе администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области с обращениями граждан (физических лиц), предусмотренную п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: обзоры обращений граждан и обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании принятия мер, направленных на размещение информации в информационной сети «Интернет». 

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и пояснила, что прокуратурой района проведен мониторинг полноты и достоверности размещения информации о деятельности органов местного самоуправления сети «Интернет». Проверкой установлено, что в нарушение норм ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ №8-ФЗ) на сайте администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), не размещены обзор обращений граждан и обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений граждан за 2018 год.

Отсутствие информации приводит к нарушениям прав неопределенного круга лиц на получение информации об органе местного самоуправления и его полномочиях.

Просит признать незаконным бездействие администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по не размещению в информационной сети «Интернет» информации о работе администрации Кулеватовского сельсовета с обращениями граждан (физических лиц), предусмотренную п.9 ч.1 ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: обзоры обращений граждан и обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан за 2018 год и обязать администрацию Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу разместить в информационной сети «Интернет» информацию о работе администрации Кулеватовского сельсовета с обращениями граждан (физических лиц), предусмотренную п.9 ч.1 ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: обзоры обращений граждан и обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан за 2018 год. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступило заявление главы администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1, в котором она просит рассмотреть дело вы отсутствие представителя, против удовлетворения административных исковых требований не возражает. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п.п. 7 ст. 7 ФЗ № 273-Ф3 одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ» орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статьей 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее ФЗ №8-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления должны обеспечивать доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий. 

Согласно ст.10 ФЗ №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации или на официальном сайте этого муниципального района. 

В соответствии со ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать среди прочего информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: 

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Прокуратурой Сосновского района в рамках проверки исполнения требований ФЗ №8-ФЗ в части размещения информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, проведен мониторинг информационной сети «Интернет». Проверкой установлено, что на сайте администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не размещены обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 года.

Отсутствие данной информации приводит к нарушениям прав граждан на получение полной и достоверной информации об органе местного самоуправления и его полномочиях.

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, в части реального и полного устранения нарушений ФЗ № 8-ФЗ, выявленных прокуратурой района и изложенных в справке о результатах проведения мониторинга от 20 февралям 2019 года, нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства, а также права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по не размещению в информационной сети «Интернет» информации о работе администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области с обращениями граждан (физических лиц), предусмотренную п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: обзоры обращений граждан и обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан за 2018 год.

Обязать администрацию Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в информационной сети «Интернет» информацию о работе администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области с обращениями граждан (физических лиц), предусмотренную п.9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: обзоры обращений граждан и обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан за 2018 год. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 21 марта 2019 года в 14 часов 30 минут.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников