№ 2-3002/2023

22RS0011-02-2023-002690-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

Председательствующего Волошенко Т.Л,

При секретаре Романовой Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконными, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признание на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, Управлению фонда пенсионного и социального страхования в г. Рубцовске и Рубцовском районе, просила:

- признать незаконным все решения ответчиков об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ***. рождения, в связи с не включением в стаж периода работы с *** по *** в крестьянском хозяйстве имени « Палван» ... района ... области Кыргызской Республики.

- обязать ответчиков включить в трудовой стаж ФИО1, ***. рождения, период ее работы с *** по *** в крестьянском хозяйстве имени « Палван» ... района ... области Кыргызской Республики.

- признать за ФИО1, ***. рождения, право на досрочное установление страховой пенсии по старости с момента первого обращения в пенсионный орган в *** года.

- обязать ответчиков установить ФИО1 ***. рождения досрочную страховую пенсию по старости в срок, предусмотренный законом.

В обоснование требований указано, что с *** по *** истец осуществляла трудовую деятельность, являясь членом крестьянского хозяйства имени « Палван» ... района ... области Кыргызской Республики. Об этом также истцом получена справка № *** от *** ... районного управления Социального фонда Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики за подписью начальника управления и справка № *** от *** за подписью Главы сельской управы Кроме того, в справке говориться, что указанное хозяйство « Палван», в котором она работала, является плательщиком страховых взносов с *** года по настоящее время и *** сомов перечислены этим хозяйством за нее в Социальный фонд Кыргызской Республики.

Также с *** по ***, с *** по *** с *** по ***, с *** по *** были периодами отпуска по уходу за детьми ***, ***, *** и *** годов рождения. Период ухода за детьми составил в общей сложности 6 лет.

Также с *** по *** и с *** по *** она работала в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя уплату страховых взносов, что отражено в индивидуальном лицевом счете и не оспаривается специалистами и руководством социального фонда России по АК.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

У истца данные условия выполняются выполняются. В *** году ей исполнилось 50 лет, она родила более 5 детей и воспитала их до возраста 8 лет, а так же у нее имеется стаж трудовой деятельности (страховой стаж) не менее 15 лет, с учетом ее работы в крестьянском хозяйстве имени « Палван».

Однако, решением № *** от *** ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не подтвержден документально требуемый страховой стаж.

После этого получены справки № *** от *** Главой сельской управы ... округа и № *** от *** ... районного управления Социального фонда Министерства здравоохранение и социального развития Кыргызской Республики. Эти справки подтверждают мою трудовую деятельность в период с *** по ***, а также факт перечисления за истца страховых взносов.

Однако, при повторном обращении к ответчику было вынесено *** решение № *** об отказе в назначении пенсии.

В страховой стаж не засчитан период с *** по *** ее работы в крестьянском хозяйстве имени « Палван», так как справка № *** от *** не содержит основания выдачи. Кроме того, как указывает отсутствуют подтверждения обоснованности и достоверности справок о работе и уплате обязательных платежей из компетентного органа Республики Кыргызия. 

Однако, известно, что из Социального фонда Кыргызской Республики получен ответ от *** № *** на запрос от *** отделения пенсионного фонда по Алтайскому краю, согласно которому ... районное управление Социального фонда Кыргызской Республики подтверждает обоснованность и достоверность выданной ранее справки № *** от ***.

И после этого, было вынесло решение № *** от *** об отказе в назначении истцу пенсии. Отказ является незаконным и необоснованным.

В соответствии с определением от *** Управление фонда пенсионного и социального страхования в ... и ... исключено из состава участников по делу.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 1 января 2022 года страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Согласно нормам ст. 10 Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в которое входит Республика Киргизия, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, компетентные органы которого при обращении граждан за назначением пенсии принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Судом установлено, что ФИО1, ***.р., трижды обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 400 от 28.12.2013. Трудовая книжка истцом ответчику не представлялась. Согласно имеющейся объяснительной истца в адрес ответчика от *** на территории Кыргызской Республики пенсия ей не назначалась и не выплачивалась. 

ФИО1 имеет детей: 15.12.1997г.р., 06.02.2001г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., , ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.10.2010г.р., 05.10.2012г.р.

На основании представленных документов в страховой стаж ответчиком были засчитаны следующие периоды:

- с *** по ***, с *** по *** – работа в качестве индивидуального предпринимателя на основании сведений ИЛС об уплате страховых взносов;

- с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по *** - периоды отпуска по уходу за детьми *** г.р., 07.02.2004г.р., 12.10.2010г.р., 05.10.2012г.р., периоды ухода за детьми составили в общей сложности 6 лет.

В страховой стаж не был засчитан период работы с *** по *** - в Крестьянском хозяйстве « Палван» в ... районе ... области Республики Киргизия, так как справка от *** № *** о периоде работы в качестве члена крестьянского хозяйства не содержит основание выдачи. Кроме того, отсутствует подтверждение обоснованности и достоверности справок о работе и уплате обязательных платежей от *** № *** и от *** №***. Из компетентного органа Республики Киргизия, на запрос Отделения ПФР по Алтайскому краю от ***. поступил ответ, согласно которому по базе данных персонифицированного учета ФИО1, не зарегистрирована, персональный идентификационный номер не присвоен и личный страховой счет не имеет. Предоставить информацию об отчисленных страховых взносах за указанный период работы, не представляется возможным.

В связи с чем, ответчик пришел к выводу о том, что страховой стаж истца составляет 8 лет 01 месяц 24 дня, вместо требуемых 15 лет. Величина ИПК свыше 23,4.

Решением ответчика от *** № ***, решением от *** № ***, решением от *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитывается, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 2 разд. 1 Правил, в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий говорят о том, что недостатки оформления трудовой книжки либо ее отсутствие не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности, восполнить иные недостающие сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ответу Социального фонда Кыргызской Республики ФИО1, ***.р., на учете в Социальном фонде Кыргызской Республики не состоит и получателем пенсии не значится.

В материалы дела представлены Справка № *** от *** Главы сельской управы округа ... района ... области Кыргызской Республики согласно которой, ФИО1, *** года рождения, действительно в период с *** по *** была членом крестьянского хозяйства имени « Палван». 

Согласно справке от ***. за № *** ФИО1 был выдан земельный участок сельхозназначения *** га Иадынским айыльным округом и она являлась членом крестьянского хозяйства « Павлан». Данное хозяйство зарегистрировано в ... районном управлении Социального фонда Кыргызской Республики в качестве плательщика страховых взносов в *** году. Данным крестьянским хозяйством уплачиваются страховые взносы с *** года по настоящее время. Из уплаченных страховых взносов *** сомов отчислялись за ФИО1 Данная справка выдавалась ля предъявления в пенсионный фонд российской Федерации. Указанная справка была выдана ... районном управлении Социального фонда Кыргызской Республики.

Справка от *** № *** за подписью начальника ... районного управления Социального фонда Кыргызской Республики при кабинете министров Кыргызской Республики подтверждает обоснованность и достоверность справки от ***. за № ***.

Данные справки подписаны компетентными должностными лицами, содержат четкую информацию относительно работы истца и оплаты страховых взносов по ней, оснований не доверять данным документам у суда не имеется. 

Имеющаяся справка от *** № *** ... районного Государственного архива о том, что документы Крестьянском хозяйстве имены Палван на хранение не сдавались, а также справка ... районного управления Социального фонда Кыргызской Респулики от *** №*** о том, что в базе данных персонифицированного учета ФИО1, ***.р., не зарегистрирована, не опровергают факта работы истца в период с *** по *** членом крестьянского хозяйства имени « Палван». 

На основании изложенного, суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО1, *** года рождения, период работы с *** по *** в крестьянском хозяйстве имени « Палван» ... района ... области Кыргызской Республики.

При этом, при включении периода работы с *** по ***, страховой стаж ФИО1 составит 14 лет 8 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 31,770, что составляет менее 15 лет в нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». При наличии указанного обстоятельства отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными всех решений ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1; признании за ФИО1, ***. рождения, права на досрочное установление страховой пенсии по старости с момента первого обращения в пенсионный орган в *** года; обязании ответчика установить ФИО1 е ***. рождения, досрочной страховой пенсии по старости в срок, предусмотренный законом.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ***) удовлетворить частично. 

Включить в страховой стаж ФИО1, *** года рождения, период работы с *** по *** в крестьянском хозяйстве имени « Палван» ... района ... области Кыргызской Республики.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд. 

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в полном объеме вынесено ***.