Дело №2а-1604/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Мелехине Д.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП России по Томской области) о признании бездействия, выраженного в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №... с оригиналом исполнительного документа №2-1378/2017 взыскателю после его вынесения незаконным, возложении обязанности направить копию постановления об окончании исполнительного производства №... с оригиналом исполнительного документа №2-1378/2017 от 09.08.2017, выданного мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №... от 18.11.2017, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1378/2017, выданного мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска о взыскании задолженности в размере 45 203 руб. 90 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» 08.04.2019 из банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России. Копия постановления об окончании исполнительного производства №105638/17/70004-ИП и исполнительный документ №2-1378/2017 от 09.08.2017 в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступали. Полагает, что административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АФК».

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... исковые требования не признала, просила производство по делу прекратить, поскольку нарушение устранено, 29.04.2019 в адрес ООО «АФК» направлены копия постановления об окончании исполнительного производства №... и исполнительный документ №2-1378/2017 от 09.08.2017 в отношении должника ФИО3 

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержаться в ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производств». 

Как видно из дела, 19.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству№... от 18.11.2017.

Указанная информация получена ООО «АФК» 05.04.2019 из банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России, что подтверждается соответствующей распечаткой с официального сайта УФССП России по Томской области (л.д.№3). 

Административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия подано в суд 15.04.2019, что подтверждается штампом почтового отделения. Установленные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом процессуального срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Оценивая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оспаривая бездействие должностного лица ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области, административный истец ссылается на нарушение сроков направления копия постановления об окончании исполнительного производства №... и исполнительный документ №2-1378/2017 от 09.08.2017 в отношении должника ФИО3 

Как установлено судом, 08.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1378/2017, выданного мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска о взыскании задолженности в размере 45 203 руб. 90 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

19.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №... от 18.11.2017 на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, каких-либо доказательств того, что указанное постановление и исполнительный документ были направлены взыскателю в установленный законом срок, административным ответчиком представлено не было.

Напротив, в ходе судебного разбирательства, административным ответчиком представлена почтовая квитанция и опись вложения, согласно которым 29.04.2019 в адрес ООО «АФК» направлены копия постановления об окончании исполнительного производства №... и исполнительный документ №2-1378/2017 от 09.08.2017. 

Из анализа положений ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 №227-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом принципов судопроизводства, установленных, в частности, ст.11 КАС РФ, применимой к отношениям по исполнительному производству, следует, что исполнительное производство подлежит осуществлению на основе гласности, под которой следует понимать обязательное информирование сторон исполнительного производства о производимых действиях.

Неисполнение обязанности по своевременному направлению административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, признается судом незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, которое нарушает права административного истца быть надлежащим образом информированным о ходе совершения исполнительных действий с целью реализации им объема прав и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ если суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком в адрес ООО «АФК» направлены копия постановления об окончании исполнительного производства №... и исполнительный документ №2-1378/2017 от 09.08.2017 в отношении должника ФИО3, суд не находит оснований для возложения обязанности по совершению указанных действий в целях защиты прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №... с оригиналом исполнительного документа №2-1378/2017 взыскателю после его вынесения незаконным.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.С. Рой