Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 12 января 2017г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Васютиной О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением 

<

данные изъяты> ГУ – УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Она считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ГУ – УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области признает наличие у нее стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 24 года 04 месяца 04 дня.

Однако, ответчиком незаконно, в нарушение п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., ст.187 ТК РФ, ст.73 ФЗ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации 04 месяца 10 дней: 

<

данные изъяты>

Также ответчиком незаконно включен ей в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период должен быть включен ей в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца. Ответчик указывает данный период, как период работы. Однако данным периодом является ее отпуск по беременности и родам. А в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Соответственно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. В период ее нахождения в отпуске по беременности и родам она работала в должности 

<

данные изъяты>. Данный период работы ей включен в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности). Поскольку период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Поэтому период отпуска по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности) и к исчисленному стажу осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должно быть добавлено 01 месяц 09 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. До ухода в отпуск по уходу за ребенком она работала в должности 

<

данные изъяты>

Она полагает, не смотря на то, что этот отпуск начался после вступления в силу изменений в КЗоТ РФ, которыми было установлено, что отпуск по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности, дающей право льготное пенсионное обеспечение, предоставленный ей отпуск должен быть засчитан в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране населения по следующим основаниям.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР (в редакции на 09.12.1971г. и 19.11.1982г.) не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми по достижении ими в начале - одного года, а с 19.11.1982г. - полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе учитываемый для назначения пенсии на льготных условиях.

Статья 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Введение в действие закона о не включении в специальный стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет для назначения пенсии на льготных условиях законодатель нарушил принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования.

Такие изменения без установления определенного переходного периода и предоставления гражданам возможности адаптироваться к вносимым изменениям являются неправомерными. Изменить свое решение о рождении ребенка в связи с изменившимся правовым положением женщин, которые имеют право на использование отпуска по уходу за ребенком, она уже не могла. Таким образом, введение нормы лишающей ее права на включение в стаж осуществления медицинской деятельности времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, существенно ограничило ее в правах, в нарушении требований статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен ей в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и к исчисленному стажу осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должно быть добавлено 04 месяца 17 дней.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при включении вышеуказанных периодов, ее стаж работы составит: 24 года 04 месяца 04 дня + 04 месяца 10 дней + 01 месяц 09 дней + 04 месяца 17 дней = 25 лет 02 месяца 10 дней, что превышает 25-ти летний необходимый стаж и дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия должна быть назначена со дня ее обращения за указанной пенсией, но не ранее положенного срока.

В связи с вышеизложенным, истица ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

<

данные изъяты> - календарно;

- период отпуска по беременности и родам: 

<

данные изъяты> - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца;

- период отпуска по уходу за ребенком: 

<

данные изъяты> - календарно.

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, а также пояснила, что даже, если не включать в ее льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком, то у нее возникло право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что решение 

<

данные изъяты> об отказе истице в досрочном установлении страховой пенсии по старости является законным. Досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена истице по основаниям, указанным в решении 

<

данные изъяты> 

Третье лицо ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание представитель третьего лица не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. 

Суд, выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нее менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положениям ч.ч.2-4 чт.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях. Ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, приняв соответствующее Решение 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием у истицы на ДД.ММ.ГГГГ необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком были включены периоды работы истицы в сельской местности общей продолжительностью 24 года 04 месяца 04 дня, и не были включены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 28 дней. 

Кроме того, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истице в льготный стаж в календарном исчислении.

Периоды работы истицы ФИО1 на соответствующих должностях подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, записями в трудовой книжке истицы, справкой, уточняющей характер работы истицы, и ответчиком не оспариваются. 

Судом установлено, что в периоды, которые ответчиком не включены в льготный стаж: 

<

данные изъяты>, истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается объяснениями истицы ФИО1, справками 

<

данные изъяты>, соответствующими приказами работодателя. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, нахождение истицы в спорные периоды в командировках на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу требований действовавшей в спорные периоды ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 (утратила силу с 01.01.2012г.), приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу с 15.10.2011г.), Приказа Минздрава РФ от 03.08.2012г. №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, поскольку указанные периоды приходятся на время работы истицы в должности 

<

данные изъяты>, которые зачтены ответчиком в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении в полном соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Доводы представителя ответчика ФИО2, о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж спорных периодов, являются необоснованными, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Также истица полагает, что период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а не в календарном исчислении, как считает ответчик.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичные норма была предусмотрена ст.165 КЗоТ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица ФИО1 занимала должность 

<

данные изъяты>, который зачтен ответчиком в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Соответственно, вышеуказанный период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что период отпуска по беременности и родам истицы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении, являются необоснованными, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, истица ФИО1 считает, что период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в льготный стаж в календарном исчислении.

Суд полагает, что указанные доводы истицы являются необоснованными, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому период отпуска истицы ФИО1 по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в льготный стаж по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом ст.71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, ее общий стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, с учетом включения судом вышеуказанных спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также включение в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил менее 25 лет, следовательно, у истицы право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не возникло, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований в этой части следует отказать. 

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судом установлено, что истица до настоящего времени продолжает работу в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>

С учетом включения судом вышеуказанных спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также включение в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам, ее общий стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности составил более 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, с учетом вышеуказанных разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., суд полагает возможным признать за истицей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2016 года и обязать ответчика ГУ – УПФ РФ по Спасскому району Рязанской области назначить истице досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Включить ФИО1 

<

данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Рязанской области назначить ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> в части включения ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин