Дело № 12-48/2025 КОПИЯ

59RS0040-01-2025-000413-65 

РЕШЕНИЕ

12 марта 2025 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от 1 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от 1 февраля 2025 № ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО3 подана жалоба на указанное постановление, которое просит отменить и прекратить дело в связи с малозначительностью, мотивируя тем, что паспорт ею не получен в установленный срок по объективным причинам, вменяемое административное правонарушение, является малозначительным, так как не повлекло вреда охраняемым общественным правоотношениям. Должностным лицом допущены процессуальные нарушение, выраженные в не составлении протокола об административном правонарушении и не разъяснении ей прав на получение юридической помощи, а также полный порядок обжалования вынесенного постановления, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого правонарушения и возражать относительно существа и обстоятельств. Также не учтены своевременная подача заявки через портал «Госуслуги», наличие на иждивении у нее двоих детей.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Должностное лицо отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом. Согласно отзыву на жалобу, просит оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданстве Российской Федерации», паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.

Паспорт является недействительным по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1-4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года N 2267 (далее Положение), паспорт является основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт подлежит замене по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего и 45-летнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации.

Паспорт, подлежащий замене в связи с достижением гражданином Российской Федерации 20-летнего и 45-летнего возраста, является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что заявление о замене паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для замены паспорта, гражданин Российской Федерации представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.

Согласно пп. б п. 22 Положения, замена паспорта производится при достижении гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста.

В соответствии с п. 24 Положения, по достижении гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста, паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Пунктом 25 Положения установлено, что документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь гражданином Российской Федерации, достигла 45-летия ДД.ММ.ГГГГ, при этом замену удостоверения личности гражданина Российской Федерации (паспорта) в установленный срок 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств (по ДД.ММ.ГГГГ) она не произвела, паспорт был ей выдан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 в период с 10 по 17 января 2025 года проживала по адресу: 

<

адрес> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина – паспорту, в нарушение ст. 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве РФ».

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ФИО3 указанного административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно: 

протоколом об административном правонарушении от 1 февраля 2025 года №М, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражен факт административного правонарушения. Согласно изложенному в нем объяснению ФИО3, по достижении 45 лет своевременно поменять паспорт не смогла по причине болезни;

копией заявления от 13 января 2025 года о замене паспорта, поданным ФИО3 через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

сведениями из Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), представленных оператором ЕПГУ Минцифры России, о направлении ФИО3 заявления на получение услуги в Отдел по вопросам миграции Отдела ОМВД России по Чайковскому городскому округу посредством ЕПГУ № 12 января 2025 года, оплата за которую произведена 13 января 2025 года, направлено приглашение на прием, с 22 января 2025 года заявление находится в статусе «Промежуточные результаты по заявлению» с комментарием от подразделения «Российской паспорт напечатан и готов к выдаче 22 января 2025 года.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, не содержат.

Факт получения паспорта за пределами установленного законом срока ФИО3 не оспаривает. Ссылается на то, что не получила паспорт в установленный срок по объективным причинам, при этом в объяснениях в протоколе указывала в качестве такой причины болезнь.

Согласно справке ГБУЗ ПК «

<

данные изъяты> ЦГБ» от 10 марта 2025 года ФИО3 находилась на амбулаторном лечении с 4 по 24 декабря 2024 года. Данное обстоятельство не лишало ее возможности исполнить возложенную на нее законом обязанность в установленный срок и не является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Иных обстоятельств, указывающих на наличие уважительных причин неисполнения обязанности, в жалобе не указано и доказательств тому не представлено.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении указанного административного правонарушения должностным лицом составлен протокол, в котором указаны дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы должностного лица, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место и время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность и объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено данное дело.

Также в протоколе содержатся разъяснения ФИО3 прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, под которыми ФИО3 поставлены подписи.

Представленная ФИО3 копия обжалуемого постановления содержит разъяснение ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о сроке и порядке его обжалования, вручена ФИО3 1 февраля 2025 года, о чем имеется ее подпись. 

Таким образом, оснований полагать, что было нарушено право ФИО3 на защиту, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с ее участием, вменяемое ФИО3 административное правонарушение было ей объявлено, права, в том числе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, правом давать объяснения относительно вменяемого ей правонарушения она воспользовалась. Также ФИО3 использовала право на обжалование вынесенного по делу об административном правонарушении постановления. Таким образом, право на защиту по делу об административном правонарушении ею в полной мере реализовано.

Несогласие ФИО3 с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностными лицами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания учтены характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее имущественное, семейное положение, наличие на иждивении двоих детей, о чем она сообщала при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, административное наказание назначено ФИО3 с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст. 4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных по делу обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствует целям наказания, которыми являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Приведенные в жалобе доводы о подаче заявления в установленный в законе срок не нашли свое подтверждение, поскольку из приведенных выше доказательств установлено, что заявление ФИО3 подано 12 января 2025 года, то есть по истечении 90 календарных дней после наступления юридических обстоятельств для замены паспорта.

Оснований для замены штрафа предупреждением не усматривается. Правонарушение непосредственно обнаружено должностным лицом при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение принятого по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от 1 февраля 2025 №М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ________________________________

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края 

______________________________

(Инициалы, фамилия)

«_____» _____________ 20____ г

Решение ___ вступило в законную силу ___________

Подлинный документ подшит в деле № 12-48/2025

УИД 59RS0040-01-2025-000413-65

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края.